“這應該是我國首次在文件里正式提出對生物質發(fā)電廠的摻燒行為進行處罰。”中國農村能源行業(yè)協(xié)會生物質能專業(yè)委員會秘書長肖明松在接受《中國電力報》記者采訪時說。
補貼方式還應更加細化
據(jù)了解,摻燒行為在生物質發(fā)電行業(yè)的“橫行”與燃料成本不無關系。“我們之前曾經(jīng)做過測算,生物質發(fā)電廠的贏利平衡點在330元左右,即燃料成本控制在330元/噸以內,生物質發(fā)電廠才會有贏利的空間。但不同地區(qū)燃料價格不一,所以為了效益,一些企業(yè)不得不進行摻燒。”肖明松告訴記者。
此外,另一個不得不正視的現(xiàn)實是,生物質發(fā)電燃料多為季節(jié)性作物,在一些地區(qū),不可能全年的任何時間都會供應充足。“電廠運行之后,不可能沒燃料了就停下來不工作。為了保持正常發(fā)電,有的電廠可能會有計劃的選擇摻燒不同的燃料,從而導致?lián)綗袨檩^為普遍的出現(xiàn)。”對于摻燒現(xiàn)象,肖明松認為不能簡單的一刀切,應該在今后的電廠建設中加強規(guī)劃,逐步消除地域間的壁壘。
2010年,我國曾出臺《關于完善農林生物質發(fā)電價格政策的通知》,確定了全國統(tǒng)一的農林生物質發(fā)電標桿上網(wǎng)電價標準,每千瓦時0.75元(含稅)。與在我國發(fā)電領域占主導的火電相比,這樣的補貼是比較大的。
對于補貼方式,肖明松建議,應該更加細化,并不只是以是否摻燒為依據(jù)。“目前來看,生物質熱電聯(lián)產項目的度電成本基本能控制在0.5元/千瓦時左右,他們的贏利情況較好。而直燃發(fā)電項目的度電成本要高些,算上補貼的話,能維持收支平衡就不錯了。”肖明松說。“熱電聯(lián)產項目效益雖好,但是否所有的生物質發(fā)電項目都適合進行這樣的改造,也要看當?shù)氐臒崃π枨蟆?rdquo;
審批權限進一步下放
燃料成本是當前生物質發(fā)電企業(yè)發(fā)展中最大的制約因素。“前邊我也提到了行政壁壘的問題。這個主要是在建設規(guī)劃中應統(tǒng)籌考慮燃料來源的覆蓋面。比如前幾年,生物質發(fā)電剛興起的時候,各地都非常歡迎,可能相鄰的兩個地區(qū)都建設了生物質發(fā)電項目,但他們的直線距離很近,只不過分屬不同地區(qū)。這樣的話電廠燃料的覆蓋來源區(qū)就會有重合,這就會對兩個電廠的燃料來源都產生不利影響。”肖明松表示。
對于規(guī)劃問題,《通知》也提出,加強規(guī)劃指導,合理布局項目。國家或省級規(guī)劃是生物質發(fā)電項目建設的依據(jù)。新建農林生物質發(fā)電項目應納入規(guī)劃,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目應符合國家或省級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃。鼓勵發(fā)展生物質熱電聯(lián)產,提高生物質資源利用效率。具備技術經(jīng)濟可行性條件的新建生物質發(fā)電項目,應實行熱電聯(lián)產;鼓勵已建成運行的生物質發(fā)電項目根據(jù)熱力市場和技術經(jīng)濟可行性條件,實行熱電聯(lián)產改造。
同時,生物質發(fā)電項目的審批權也進一步下放。《通知》要求,農林生物質發(fā)電非供熱項目由省級政府核準;農林生物質熱電聯(lián)產項目,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目由地方政府核準。
“十二五”目標有望完成
近年來,生物質發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷了一個較為曲折的發(fā)展過程,一些企業(yè)在“試水”之后也紛紛退出了這個行業(yè),但我國的生物質發(fā)電裝機仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。去年10月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國資源綜合利用年度報告(2014)》顯示,2013年,我國生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到850萬千瓦,年發(fā)電量370億千瓦時,其中熱電聯(lián)產項目超過100萬千瓦。
根據(jù)2012年發(fā)布的《生物質能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,到2015年,我國的生物質發(fā)電總裝機容量達到1300萬千瓦,年發(fā)電量780億千瓦時,年替代化石能源2430萬噸標準煤。
“目前來看,雖然產業(yè)發(fā)展有反復,但生物質發(fā)電裝機還是在預期范圍之內,根據(jù)我們去年的調研,實現(xiàn)2015年的裝機目標還是有可能的。”肖明松告訴記者。
責任編輯: 李穎