烏克蘭政府和東部民間武裝之間爆發(fā)沖突的形勢并不樂觀。同時(shí)，烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢已不容樂觀。雖然其擁有豐富的煤炭、鐵、銅等礦產(chǎn)資源，卻連基本的電力供應(yīng)都無法保障。

近日，烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部證實(shí)，烏克蘭面臨煤炭短缺的嚴(yán)峻形勢，電力及熱力供應(yīng)無法保障。烏克蘭將首次大規(guī)模從澳大利亞、新西蘭、美國、南非和波蘭等國進(jìn)口動(dòng)力煤。

煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滑坡

烏克蘭煤炭資源豐富，探明煤炭儲(chǔ)量達(dá)340億噸，占全歐洲煤炭儲(chǔ)量的10%和全球煤炭儲(chǔ)量的3%，居世界第八，已探明的煤炭儲(chǔ)量足以使用400年。其東部的頓涅茨克、盧甘斯克，中部的第聶伯彼得羅夫斯克和西部的利沃夫、沃倫州等地都產(chǎn)煤炭。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭煤炭產(chǎn)業(yè)因體制陳舊、投資不足和設(shè)備老化等原因處于低迷時(shí)期，煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位下降。

近年來，烏克蘭政府為擺脫對俄天然氣的依賴，調(diào)整了能源戰(zhàn)略，提高了煤炭消費(fèi)比重，積極發(fā)展“氣改煤”項(xiàng)目并與中國合作。2012年12月，烏克蘭石油天然氣公司與中國國家開發(fā)銀行簽下金額為36.65億美元的貸款協(xié)議實(shí)施“氣改煤”項(xiàng)目。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目每年為烏克蘭節(jié)省40億立方米天然氣，保障1000萬噸煤炭銷售順暢，還會(huì)創(chuàng)造至少2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但該項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間一拖再拖，烏克蘭總理亞采紐克今年6月表示，這個(gè)計(jì)劃難以實(shí)施，“氣改煤”項(xiàng)目不具備經(jīng)濟(jì)或技術(shù)基礎(chǔ)。

但隨著俄羅斯對烏克蘭天然氣供應(yīng)的中斷，烏使用替代能源的緊迫感上升。烏能源與煤炭工業(yè)部決定，實(shí)施“氣改煤”項(xiàng)目，由該部副部長季堅(jiān)科具體負(fù)責(zé)。

居民生活大受影響

今年以來，受烏克蘭政局影響，該國煤炭產(chǎn)量大幅下滑。烏能源與煤炭工業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，7月該國煤炭產(chǎn)量同比下降23.1%，環(huán)比下降13.3%，為歷史最低產(chǎn)量。8月的數(shù)據(jù)未出臺(tái)，但也不樂觀。該部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前烏克蘭熱電廠煤炭存量不足，而這些熱電廠供應(yīng)全國40%的電力。

烏克蘭礦工獨(dú)立工會(huì)主席瓦力涅茨稱，在頓巴斯采煤區(qū)已有50個(gè)礦井關(guān)停，整個(gè)東部地區(qū)只有35個(gè)礦井還在開采，而已開采出的煤炭由于鐵路運(yùn)輸中斷而無法運(yùn)出。當(dāng)前，烏克蘭熱電廠煤炭儲(chǔ)量只能維持到11月中旬。烏克蘭媒體稱，一些地方的電廠已基本耗盡了存儲(chǔ)的煤炭，將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

烏能源與煤炭工業(yè)部已采取措施節(jié)約煤炭，他們一是給各地區(qū)制定了具體的用電限制方案并要求各地根據(jù)實(shí)際情況階段性停電；二是限制大企業(yè)用電，大幅減少對克里米亞地區(qū)的供電量，減少對歐洲的供電量并停止出口動(dòng)力煤；三是做好推遲供暖季準(zhǔn)備，將室溫標(biāo)準(zhǔn)降低并調(diào)整學(xué)校假期，停止對居民供應(yīng)熱水。

煤炭進(jìn)口亦非坦途

冬天就要來臨，為了彌補(bǔ)能源不足，烏克蘭不得不從國外進(jìn)口煤炭。烏能源與煤炭工業(yè)部近期宣布，將從澳大利亞、新西蘭、美國等地進(jìn)口煤炭。并稱，美國負(fù)責(zé)貿(mào)易問題的副國務(wù)卿馬修默里表示，美國公司愿意向?yàn)蹩颂m提供煤炭等替代能源以滿足電廠的需要。波蘭媒體稱，數(shù)家烏克蘭企業(yè)希望從波蘭進(jìn)口煤炭，并認(rèn)為這是加速波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。烏克蘭總理亞采紐克近期宣布，烏克蘭已與南非簽署協(xié)議，將從南非進(jìn)口100萬噸煤炭。亞采紐克稱，烏克蘭面臨嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形勢，但“我們將盡全力保障烏克蘭全國的電力供應(yīng)”。

專家認(rèn)為，烏克蘭進(jìn)口煤炭亟待解決幾個(gè)問題：一是資金問題。如果頓巴斯不恢復(fù)供給，截至今年底烏克蘭用于進(jìn)口煤炭的費(fèi)用將達(dá)10億美元。烏克蘭現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不佳，如何募集資金是個(gè)大問題。二是運(yùn)輸問題。多數(shù)進(jìn)口煤炭將通過海運(yùn)運(yùn)抵烏克蘭，但烏克蘭港口條件導(dǎo)致噸位在10萬噸～20萬噸的船舶無法入港，但如果使用噸位小的船舶運(yùn)輸則不劃算。此外，專家認(rèn)為烏克蘭擴(kuò)大進(jìn)口國際煤炭市場的做法并不客觀，因?yàn)槊禾康闹饕袌鲈跂|亞，但這一市場并未回暖。而且，烏克蘭對煤炭的大規(guī)模需求并不具有可持續(xù)性，一旦烏克蘭局勢穩(wěn)定下來，或者俄烏天然氣談判取得進(jìn)展，烏克蘭的煤炭需求將迅速下降。

當(dāng)前，烏政府與俄羅斯就天然氣供應(yīng)的談判仍無進(jìn)展，而烏政府舍近求遠(yuǎn)，希望從遙遠(yuǎn)的美洲和非洲等地進(jìn)口煤炭以解燃眉之急的計(jì)劃其實(shí)并不容易實(shí)現(xiàn)?；蛟S，烏克蘭老百姓今年要為如何過冬而發(fā)愁。