近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

中國(guó)的電力體制改革從上世紀(jì)80年代初即啟動(dòng)，從2000年開始大范圍討論電改事宜，被業(yè)內(nèi)稱為“5號(hào)文”的電力市場(chǎng)化改革方案于2002年頒布了，其思路是建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，要點(diǎn)是“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。“廠網(wǎng)分開”即把電廠和電網(wǎng)分開，“主輔分離”即把電力企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)分離，“輸配分開”即把輸電和配售分開，前面12個(gè)字是為最后4個(gè)字“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”服務(wù)。

發(fā)改委新發(fā)布的《通知》指出，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。新電價(jià)機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。

“輸配電價(jià)改革”是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環(huán)節(jié)的真實(shí)成本將呈現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)化定價(jià)、自由競(jìng)價(jià)將變成可能。廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，此次由深圳作為試點(diǎn)進(jìn)行的輸配電價(jià)改革是電價(jià)體系改革的第一步，所以目前對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的影響還無(wú)法預(yù)估?；蛟S不會(huì)產(chǎn)生很大的影響效果，但仍需關(guān)注明年起開始的新價(jià)格機(jī)制。如果價(jià)格出現(xiàn)一定的變化，那么將會(huì)對(duì)整個(gè)電力行業(yè)帶來(lái)影響，但是如果價(jià)格沒有變動(dòng)，那么就不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

此前，為促進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)核定了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。而上述《通知》中則提到，“在獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化”，這就意味著未來(lái)直購(gòu)電有望獲得大范圍推廣。