停滯十余年的電改有望在年內(nèi)出臺(tái)新方案。據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草新的深化電力體制改革方案已遞交到國(guó)務(wù)院，方案有望于年內(nèi)獲批。分析人士指出，今年以來(lái)，高層在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)能源改革必須還原能源的商品屬性，而國(guó)家發(fā)改委也將電力等作為年度三大改革任務(wù)。電力改革方案年內(nèi)出臺(tái)是大概率事件，電力股面臨新一輪上漲契機(jī)。　

電改方案有望年內(nèi)出臺(tái)

停滯了12年的電力體制改革將推出新方案。由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草新的深化電力體制改革方案己經(jīng)完成，并已遞交到國(guó)務(wù)院，方案有望于年內(nèi)獲批。方案提出“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，其中發(fā)電計(jì)劃、電價(jià)、配電側(cè)和售電側(cè)等環(huán)節(jié)都有望放開(kāi)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入配電和售電領(lǐng)域等。

分析人士在接受《投資快報(bào)》記者采訪時(shí)指出，今年以來(lái)，中央高層在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)能源改革必須還原能源的商品屬性，而國(guó)家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)。其中，油改己經(jīng)在展開(kāi)，而相對(duì)于油改，電力改革更加迫切。由此，電力體制改革方案年內(nèi)出臺(tái)是大概率事件。

早在2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》(5號(hào)文)提出政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立社會(huì)主義電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。然而，12年之后的今天，“5號(hào)文”改革其實(shí)只做到了廠網(wǎng)分離。

今年以來(lái)，電改有加快的跡象，繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見(jiàn)，開(kāi)始新一輪征求意見(jiàn)后，10月28日，國(guó)家發(fā)改委再次組織召開(kāi)電力體制改革方案專家研討會(huì)，研究改革思路。業(yè)界對(duì)2014年實(shí)現(xiàn)電力體制改革獲得實(shí)質(zhì)性突破也是充滿期待。

“目前來(lái)看，電力體制既是我國(guó)行業(yè)改革的深水區(qū)之一，也是中國(guó)推動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，而且具備諸多率先啟動(dòng)新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)啟動(dòng)新一輪電力體制改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)。”業(yè)內(nèi)人士指出。

在電改新方案有望年內(nèi)出臺(tái)的預(yù)期下，A股市場(chǎng)上電力股表現(xiàn)出色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自10月28日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)電力體制改革方案專家研討會(huì)以來(lái)，板塊多只個(gè)股的累計(jì)漲幅超過(guò)10%，其中，華銀電力和湖北能源累計(jì)漲幅超過(guò)30%，深南電A、長(zhǎng)源電力等4只個(gè)股漲幅也超過(guò)20%。

對(duì)此，市場(chǎng)人士表示，電力改革醞釀已久，涉及公司多，波及范圍廣，現(xiàn)在已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，讓市場(chǎng)機(jī)制代替行政體制發(fā)揮作用已刻不容緩。另外，煤炭、石油等能源價(jià)格大幅下跌，也增厚了電力企業(yè)的利潤(rùn)，目前行業(yè)估值較低，電力改革預(yù)期讓電力股迎來(lái)新一輪上漲契機(jī)。

電改有望迎來(lái)新突破

日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。對(duì)此，有分析稱，今年以來(lái)電改呼聲強(qiáng)烈，但遭遇了“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬，相關(guān)部門試圖通過(guò)地方試點(diǎn)改革的方式來(lái)逐步撬動(dòng)這塊堅(jiān)冰。

《通知》指出，在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。并且明確獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

“此次試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。”業(yè)內(nèi)人士指出。

券商分析師對(duì)《投資快報(bào)》記者表示，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)在市場(chǎng)中形成較為強(qiáng)烈的預(yù)期。由于售電領(lǐng)域所需資本投入相對(duì)發(fā)電、輸電、配電而言明顯較低，技術(shù)門檻亦相對(duì)較低，該領(lǐng)域引入民營(yíng)資本的預(yù)期合情合理。

此外，值得一提的是，前不久，有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點(diǎn)工作方案》的指出，要不斷擴(kuò)大交易電量規(guī)模。2014年、2015年、2016年直接交易電量規(guī)模分別達(dá)到上一年省內(nèi)發(fā)電量的4%、6%、8%；此外，組建電力交易機(jī)構(gòu)，搭建交易平臺(tái)。

事實(shí)上，這也是新一輪電改方案的方向。據(jù)悉，新一輪電改方案的核心目標(biāo)是建立市場(chǎng)化定價(jià)的電價(jià)體系，核心是從體制上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)售分開(kāi)”，讓市場(chǎng)化的購(gòu)售電公司去經(jīng)營(yíng)；放開(kāi)的用戶可以從市場(chǎng)化的購(gòu)售電公司購(gòu)電，有能力的大用戶可以直接跟發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。

而對(duì)于新一輪電改方案。分析人士認(rèn)為，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)有利于區(qū)域電網(wǎng)公司與低成本電力企業(yè)；電改輸配端投資增加與引入民間資本有利于輸配電設(shè)備企業(yè)，與電網(wǎng)關(guān)系緊密的輸配電企業(yè)還有可能參與到輸配網(wǎng)建設(shè)中去，因此，電力行業(yè)個(gè)市場(chǎng)主體都將從電改中獲益。