國五汽油標(biāo)準(zhǔn)出臺

油品質(zhì)量升級是防霧霾重要手段

汽車尾氣排放是PM2.5的主要污染源之一。近年來，隨著我國汽車保有量的快速增長，機動車尾氣對大氣污染的影響日益增加。統(tǒng)計顯示，在一些城市中，汽車尾氣排放對PM2.5的“貢獻率”超過兩成。而油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。汽油新標(biāo)準(zhǔn)實施后，會給空氣質(zhì)量帶來怎樣的改善，是人們最為關(guān)注的問題之一。

據(jù)了解，與國三、國四汽油標(biāo)準(zhǔn)相比，國五標(biāo)準(zhǔn)最大的變化是硫含量的消減。當(dāng)前，國三標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于150ppm，國四標(biāo)準(zhǔn)要求低于50ppm，而此次國五標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于10ppm。此外，錳含量的指標(biāo)限值降幅也比較大。國家標(biāo)準(zhǔn)委的測算結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)實施后，預(yù)計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。

但中國能源研究會副理事長周大地也進一步指出，僅靠油品質(zhì)量升級一招，難以有效抑制污染。加快油品質(zhì)量升級無疑是減少尾氣排放、降低霧霾發(fā)生頻率、改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但要根本改善空氣質(zhì)量，還需依靠改善能源結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展公共交通等多種措施的共同推進。

油品升級引爆“尾氣治理”

誰將為油品升級成本埋單？

早在今年9月，國家發(fā)展改革委出臺了油品升級價格政策，規(guī)定車用汽油質(zhì)量升級至第四階段，每噸加價290元(約每升0.21元)，2017年底后升級至第五階段，每噸加價170元(約每升0.13元)。而因油品升級而造成的成本上漲，將由國家補貼、煉油企業(yè)和消費者分擔(dān)，消費者每月支出預(yù)計增加十多元。

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，油品升級漲價的原則是“誰污染誰付費，多用油多承擔(dān)”，國家不會以政府補貼的形式承擔(dān)油品升級全部成本，否則就是用全體納稅人的錢補貼少數(shù)的汽車擁有者。對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交等困難群體和公益性行業(yè)，汽柴油價格提高后，中央財政將按現(xiàn)行油價補貼機制給予補貼。對出租車，在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。

國五汽油將于2018年起全國供應(yīng)

如何確保新標(biāo)準(zhǔn)順利實施？

國務(wù)院今年2月敲定了油品升級時間表。根據(jù)時間表規(guī)定，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2017年年底。到2018年，我國汽柴油全面進入國五時代。

但一個需要正視的情況是，目前，北京、上海、江蘇和廣東等部分地方先期實施了相當(dāng)于國五水平的標(biāo)準(zhǔn)外，少部分地方在執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，大多數(shù)城市仍在執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)。因此，能否按照標(biāo)準(zhǔn)升級實施時間，如期供應(yīng)合格油品，保障市場供應(yīng)，成了不少人擔(dān)心的問題。

對此，中國海洋石油總公司煉油專家張國相認(rèn)為，在2018年1月1日前，油品生產(chǎn)企業(yè)確保全國供應(yīng)國五汽油的目標(biāo)應(yīng)該可以實現(xiàn)。對油品生產(chǎn)企業(yè)來說，增加脫硫的主要設(shè)備——加氫反應(yīng)器需要較長周期。正常情況下，從項目啟動到完成，大約需要3年左右的時間。4年的過渡期應(yīng)該可以確保煉油企業(yè)升級，完成改造工作。

國內(nèi)成品油升級仍然任重道遠。在當(dāng)前“治霾戰(zhàn)役”中，相關(guān)各方更需共同作為。煉化企業(yè)應(yīng)把“綠色社會責(zé)任”放在心中，將百姓對清新空氣的民生需求放在首位，加速提升提供高品質(zhì)清潔成品油的能力。各監(jiān)管部門也應(yīng)加強油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，確保油品質(zhì)量升級效果落到實處，切實保護消費者利益。