當(dāng)前，汽車(chē)工業(yè)正在迎來(lái)一場(chǎng)全新的革命，世界各國(guó)都將新能源汽車(chē)視為搶占未來(lái)汽車(chē)工業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)汽車(chē)制造商很難在國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，但汽車(chē)的電力化將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變，使我國(guó)在技術(shù)和供應(yīng)鏈層面占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)。我國(guó)自上世紀(jì)90年代就開(kāi)始了對(duì)新能源汽車(chē)的研發(fā)，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)，提高我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“這是我國(guó)縮短與先進(jìn)國(guó)家差距、實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由‘汽車(chē)大國(guó)’向‘汽車(chē)強(qiáng)國(guó)’轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇”，工業(yè)與信息化部裝備司司長(zhǎng)張相木在接受《中國(guó)投資》專(zhuān)訪時(shí)表示。

新能源汽車(chē)商業(yè)化起步

目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是處于商業(yè)化起步階段，呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)

《中國(guó)投資》：您能否談?wù)勎覈?guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的重大意義？

張相木：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)作為我國(guó)7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，是基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化和結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題的重要突破口，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。

首先，能源和環(huán)境問(wèn)題是世界共同面臨的挑戰(zhàn)。在汽車(chē)領(lǐng)域，我國(guó)節(jié)能減排的壓力比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更大。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)保有量已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期，因此它的燃料消耗量也是相對(duì)穩(wěn)定的，其著眼點(diǎn)是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，怎么樣把排放降下來(lái)。我國(guó)的情況則不同。目前，我國(guó)汽車(chē)保有量已接近8000萬(wàn)量，但我們的市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有飽和。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，人們對(duì)汽車(chē)的需求將會(huì)持續(xù)上升。我們初步測(cè)算到2015年，汽車(chē)保有量要比現(xiàn)在翻一番。在龐大的市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的燃料消耗和總排放的絕對(duì)值都是要增加的。因此，無(wú)論是為了應(yīng)對(duì)能源供給壓力，還是節(jié)能減排的需求，汽車(chē)行業(yè)都需要在新能源汽車(chē)上尋找自身減排的突破口。

其次，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占當(dāng)今汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的客觀要求。近年來(lái)，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。我國(guó)要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，不可能長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外的核心技術(shù)。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，我們應(yīng)該爭(zhēng)取主動(dòng)，加大自主研發(fā)力量，把握住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，盡快實(shí)現(xiàn)由汽車(chē)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變和歷史性跨越。

總之，節(jié)能和新能源汽車(chē)是汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，既是有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇、縮短與先進(jìn)國(guó)家差距、實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。

《中國(guó)投資》：目前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展到了什么樣的階段？呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？

張相木：目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是處于商業(yè)化起步階段。在這個(gè)階段，呈現(xiàn)出4個(gè)特點(diǎn)：

(1)政府在市場(chǎng)培育中起著重要作用。一方面，新能源汽車(chē)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在動(dòng)力來(lái)源、關(guān)鍵技術(shù)、相關(guān)零部件的生產(chǎn)和整合等方面都與傳統(tǒng)汽車(chē)不完全相同，研發(fā)成本高昂，其售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車(chē)。另一方面，消費(fèi)者除了對(duì)新能源汽車(chē)高昂的價(jià)格難以接受外，對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)也并不充分。但是，發(fā)展新能源汽車(chē)又是我國(guó)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。為了培育市場(chǎng)，政府的優(yōu)惠政策不僅能鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能讓消費(fèi)者更多地了解新能源汽車(chē)。這也是國(guó)際上通行的做法，美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)為了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育其新能源汽車(chē)市場(chǎng)均相繼出臺(tái)了眾多優(yōu)惠政策。如，2011年5月18日，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)了鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的《電動(dòng)汽車(chē)政府方案》。

(2)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由觀望轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)入市場(chǎng)。企業(yè)經(jīng)過(guò)前期的技術(shù)儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)始積極進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)。目前除了比亞迪(26.24,-2.39,-8.35%)之外，一汽、上汽、東風(fēng)等傳統(tǒng)大型車(chē)企也開(kāi)始進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)，紛紛推出新能源汽車(chē)車(chē)型，并明確了上市時(shí)間表。

(3)產(chǎn)業(yè)環(huán)境有所改善，但是仍然有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)10年努力，我國(guó)已經(jīng)建立起較為完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車(chē)和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，具備自主發(fā)展能力，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育形成了若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。不僅如此，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸建立和完善。不過(guò)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的培育并不能一蹴而就，仍然需要進(jìn)一步完善。

(4)商業(yè)模式處于嘗試探索期。新能源汽車(chē)的商業(yè)模式也是當(dāng)前業(yè)內(nèi)外人士非常關(guān)心的問(wèn)題之一，但是無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域都沒(méi)有成熟的商業(yè)模式可供參考。在這一方面，國(guó)內(nèi)外都處在同一起跑線上，大家還都在進(jìn)行探索。

政策將加強(qiáng)引導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有較長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程

《中國(guó)投資》：最近有報(bào)道稱(chēng)有地方新能源汽車(chē)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致有觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源汽車(chē)冒進(jìn)。對(duì)此，您如何看待？為了防止這些問(wèn)題的出現(xiàn)，應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行引導(dǎo)？重點(diǎn)將會(huì)放在什么地方？

張相木：我國(guó)政策一直都支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)在政策的引導(dǎo)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這是發(fā)展中不可避免的。對(duì)此，政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。重點(diǎn)有幾個(gè)：

全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)支持骨干整車(chē)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車(chē)和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)共用車(chē)型平臺(tái)、混合動(dòng)力商用車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)以及先進(jìn)汽車(chē)節(jié)能共性技術(shù)平臺(tái)，全面提升我國(guó)汽車(chē)工業(yè)整體水平。

突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)、控制與檢測(cè)裝備，打破國(guó)外壟斷依托國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池研究試驗(yàn)基地，建立動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展體系，開(kāi)展下一代高比能動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究，取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

建立節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動(dòng)電機(jī)硅鋼片、IGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術(shù)以及相關(guān)檢測(cè)、制造裝備。突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)(電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng))、整車(chē)分布式控制系統(tǒng)，掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤(pán)動(dòng)力學(xué)控制、整車(chē)控制系統(tǒng)、智能交通、車(chē)網(wǎng)融合(V2G)等前沿技術(shù)。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。

此外，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定新能源汽車(chē)充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

《中國(guó)投資》：國(guó)外的新能源汽車(chē)的一直都在穩(wěn)步發(fā)展，并已經(jīng)擁有了穩(wěn)定的消費(fèi)者群體，但是我國(guó)新能源汽車(chē)目前還未能得到消費(fèi)者認(rèn)可，您認(rèn)為原因是什么？

張相木：國(guó)外有發(fā)展新能源汽車(chē)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)汽車(chē)在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展了上百年，為其發(fā)展新能源汽車(chē)積累了經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)自1834年就開(kāi)始嘗試發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，而電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)的歷史中更是經(jīng)歷了三次“大起大落”。而我國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域處于起步階段，技術(shù)、市場(chǎng)等均不完善，有待進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的基礎(chǔ)，汽車(chē)工業(yè)總體的水平，我國(guó)與國(guó)外相比還有差距。所以，我們預(yù)測(cè)新能源汽車(chē)，不管是純電動(dòng)、插電式，還是其他的新能源汽車(chē)，要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有較長(zhǎng)的過(guò)程。

技術(shù)瓶頸有待突破

通過(guò)調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以落實(shí)《節(jié)能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施

《中國(guó)投資》：我國(guó)新能源汽車(chē)商業(yè)化的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是什么？技術(shù)？政策？還是其他原因？我們判斷新能源汽車(chē)的商業(yè)化道路還很漫長(zhǎng)，目前雖然已經(jīng)出臺(tái)了非常系統(tǒng)的政策，但是企業(yè)技術(shù)變革并非一蹴而就，新能源汽車(chē)企業(yè)的成長(zhǎng)還是要靠企業(yè)。對(duì)此，您的看法是怎樣的？

張相木：當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)商業(yè)化的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是技術(shù)。如在電池領(lǐng)域還需要開(kāi)發(fā)出能夠更好滿足消費(fèi)者需求的新型電池。電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；矫嫒源嬖诩夹g(shù)瓶頸有待突破。在政策方面，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新能源示范推廣試點(diǎn)工作通知》《新能源汽車(chē)示范推廣通知》《節(jié)能與新能源財(cái)政補(bǔ)助管理暫行辦法》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》等系列政策，但是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后還是要靠企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐，同時(shí)強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。

《中國(guó)投資》：節(jié)能汽車(chē)無(wú)疑是當(dāng)前消費(fèi)者最易接受的汽車(chē)類(lèi)型，目前我國(guó)發(fā)展情況如何？您認(rèn)為節(jié)能汽車(chē)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？目前所面臨的挑戰(zhàn)是什么？

張相木：2010年6月節(jié)能汽車(chē)推廣政策實(shí)施以來(lái)，發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了6批節(jié)能汽車(chē)推廣目錄，共有41家企業(yè)427個(gè)車(chē)型列入推廣目錄，節(jié)能汽車(chē)車(chē)型較推廣前增長(zhǎng)了3倍多。截至2011年6月底，節(jié)能汽車(chē)共生產(chǎn)419.15萬(wàn)輛，占同期1.6升及以下乘用車(chē)產(chǎn)量的42.45%，占有率提高了35個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)占有率逐月攀升。2011年6月節(jié)能汽車(chē)生產(chǎn)38.49萬(wàn)輛，占1.6升及以下乘用車(chē)產(chǎn)量的56.9%，較2010年6月22%的市場(chǎng)占有率提高了34.9個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排一直都是我國(guó)的重點(diǎn)，在今后汽車(chē)的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)一定是節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)并重，要一起推進(jìn)。然而一方面是汽車(chē)需求呈現(xiàn)出20%-30%的增速，另一方面是新能源汽車(chē)短時(shí)間之內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。因此，我們考慮比較現(xiàn)實(shí)，也比較有效的手段就是傳統(tǒng)汽車(chē)必須加大節(jié)能減排力度。這個(gè)方面，從政策層面下的功夫是比較大的。我們馬上要推進(jìn)第三階段燃料消耗量目標(biāo)值，這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們?cè)谡呱?，為了引?dǎo)節(jié)能汽車(chē)的消費(fèi)，也出了一些具體的政策。

這是必須要走的一條路，我國(guó)如果不這樣做，就要限制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。下一步我們可能還要建立基于汽車(chē)燃料消耗量目標(biāo)值的獎(jiǎng)懲制度。這個(gè)在歐洲有的已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行了，對(duì)達(dá)到或者提前達(dá)到下一階段目標(biāo)值的我們要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一個(gè)汽車(chē)企業(yè)，平均燃料消耗量目標(biāo)值達(dá)不到的，我們要懲罰性收費(fèi)，現(xiàn)在正在推進(jìn)這件事情。

《中國(guó)投資》：近期，工信部組織開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展情況新一輪的調(diào)研是出于什么考慮？在調(diào)研結(jié)束后是否會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整？

張相木：2008年工信部成立伊始，我們就對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展情況做過(guò)一次調(diào)研。隨著近年來(lái)，企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)不斷深化，投資熱情日益高漲以及技術(shù)水平不斷進(jìn)步，各地方也逐漸新出現(xiàn)了一些新能源汽車(chē)零部件企業(yè)。通過(guò)調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以落實(shí)《節(jié)能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和工作方案做支撐。