5月27日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，審議了《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》和《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定(試行)》。時至年中，政治局部署重點工作，推動提升經(jīng)濟增長的綜合績效，十分必要且迫切。

中部地區(qū)崛起是全國范圍內(nèi)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一部分，是一盤棋中的一個重要環(huán)節(jié)。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記相繼在哈爾濱、南昌、上海、長沙、重慶、濟南主持召開座談會。其中今年3月20日在長沙召開的座談會，主題就是中部崛起。二十大以來，中央已就雄安新區(qū)建設(shè)、東北地區(qū)振興、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化、中部加快崛起等出臺了一系列政策措施。所有這些板塊的發(fā)展部署都是相互關(guān)聯(lián)的，是一體化的。

另外一項工作，就是針對金融領(lǐng)域長期存在的風(fēng)險防范、責(zé)任缺失提出針對性的舉措，即“缺什么就補什么”。金融風(fēng)險，既包括市場內(nèi)部的風(fēng)險，即市場運行的周期性風(fēng)險，市場主體行為失當(dāng)導(dǎo)致的風(fēng)險，突發(fā)事件帶來的沖擊性風(fēng)險;也包括外部風(fēng)險，主要是監(jiān)管風(fēng)險，即制度建設(shè)不足風(fēng)險，監(jiān)管執(zhí)行層面偏差的風(fēng)險，監(jiān)管手段缺乏的風(fēng)險等。外部風(fēng)險通過內(nèi)部來體現(xiàn)。在我們國家，金融風(fēng)險還有一些特殊性：一是，市場內(nèi)部的競爭和制約機制容易受到不當(dāng)監(jiān)管的影響，而不當(dāng)監(jiān)管又與行政權(quán)力缺少約束交織在一起;二是，官僚主義傳染，一些監(jiān)管干部明明看到了金融風(fēng)險，卻假裝不知道，甚至希望其他部門、其他人擔(dān)責(zé)，而自己不擔(dān)責(zé)。

尤為令人擔(dān)心的是，這種官僚主義作風(fēng)有蔓延之勢，涉及到監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府、大型金融機構(gòu)、大型企業(yè)。個別監(jiān)管干部裝腔作勢、欺上瞞下，為了“虛置政績”，把本領(lǐng)域干部、專業(yè)人士提出的問題當(dāng)作耳旁風(fēng)，或拒之門外，制造了巨大的監(jiān)管漏斗。以前期低質(zhì)大規(guī)模IPO為例，大量股票虛高價格發(fā)行，憑空制造了金融泡沫。還有的干部和企業(yè)、金融機構(gòu)高管，對來自社會和行業(yè)內(nèi)的正常批評、正常建議進行封殺打壓，理由是“不能說中國經(jīng)濟形勢不好”。這種混淆視聽的做法恰恰是在制造風(fēng)險，而不是疏解風(fēng)險。提出問題才能解決問題，正視風(fēng)險才能化解風(fēng)險。對經(jīng)濟金融領(lǐng)域的正常批評、正常建議，與“說中國經(jīng)濟形勢不好”不僅不矛盾，而且是必需品，應(yīng)當(dāng)予以充分保護。

因此，出臺《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定(試行)》，細化對金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，對于矯偏立正極為重要。加強金融監(jiān)管，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角，不僅是就監(jiān)管論監(jiān)管，而是為了讓金融市場秩序更加健康，各方責(zé)任更加明確，主體競爭更加活躍。監(jiān)管者的責(zé)任就是依法監(jiān)管，市場主體的責(zé)任就是依法競爭，而防范化解風(fēng)險是各方都要擔(dān)責(zé)的，不是某一方擔(dān)責(zé)而其他方面不擔(dān)責(zé)。同時，要厘清各方各擔(dān)什么責(zé)，擔(dān)多大的責(zé)。

一段時間以來，房地產(chǎn)市場、地方債務(wù)、資本市場都暴露出不同程度的風(fēng)險。于是，各種“甩鍋”現(xiàn)象都出來了：房地產(chǎn)商說我沒錯，是政策收緊了;商業(yè)銀行說我沒錯，是房地產(chǎn)形勢變了;地方政府說我沒錯，是經(jīng)濟形勢不好了;金融監(jiān)管部門也說我沒錯，是實體經(jīng)濟不行了。于是就開出了一些令人啼笑皆非的藥方(略)，這是更加嚴重的問題。該由市場主體買單的風(fēng)險，就應(yīng)該由市場主體買單，包括房地產(chǎn)商、房地產(chǎn)金融機構(gòu)、上市公司、股市投資機構(gòu);該由金融領(lǐng)域監(jiān)管者、地方政府、行業(yè)主管部門承擔(dān)的責(zé)任，就應(yīng)該由它們承擔(dān)責(zé)任。如果任由各主體甩鍋，我國市場經(jīng)濟還怎么搞下去?

總的來看，此次中央政治局會議討論的兩大事項，是相互聯(lián)系的、前后呼應(yīng)的。我國各區(qū)域板塊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，涉及到各個產(chǎn)業(yè)，是系統(tǒng)性工程，而金融支持必不可少;完善金融系統(tǒng)風(fēng)險問責(zé)機制，有助于提高金融績效，推動金融市場化向縱深推進。如果不堅定走市場化改革的路子，金融風(fēng)險很可能越防范越多，實體經(jīng)濟很可能被金融風(fēng)險拖下水;如果不堅定地依法問責(zé)，金融風(fēng)險很可能成為理不清的糊涂賬，成為一些瀆職失責(zé)甚至違法犯罪者逃避主體責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任的樂園。

希望《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定(試行)》盡快發(fā)布，并加快完善，可以在一年后提升為國務(wù)院條例，成為維護金融秩序的新壓艙石。