昨日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(以下簡稱《通知》)稱，將降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，明年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價最高下調(diào)10分錢。“雖然光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度明顯高于業(yè)內(nèi)流傳的電價調(diào)整方案，但適度增加上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度將有利于實現(xiàn)新能源的平價上網(wǎng)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。

《通知》明確，對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價， 2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。而對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。“隨著風(fēng)光發(fā)電技術(shù)的改進(jìn)，裝機(jī)發(fā)電成本的降低已為電價下調(diào)騰出了空間，上網(wǎng)電價下調(diào)幅度符合市場的發(fā)展規(guī)律。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

我國光伏行業(yè)還處于發(fā)展階段，風(fēng)光發(fā)電競爭力遠(yuǎn)低于火電，行業(yè)的發(fā)展仍離不開政策的扶持。卓創(chuàng)光伏分析師孟鵬指出，目前，風(fēng)光發(fā)電的上網(wǎng)電價高于燃煤發(fā)電，高出的這一部分主要由政府補(bǔ)貼來填補(bǔ)。因此，上網(wǎng)電價的下調(diào)意味著補(bǔ)貼削減，將導(dǎo)致風(fēng)光發(fā)電企業(yè)利潤下降，短期內(nèi)對行業(yè)是一個利空消息。

但從長遠(yuǎn)來看，隨著新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、發(fā)電成本的降低，政府最終要取消光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，實現(xiàn)新能源與燃煤、水力等其他發(fā)電行業(yè)的公平競爭。孟憲淦指出，可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路已明確表示，2020年將實現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電的平價上網(wǎng)，如今適度擴(kuò)大上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度，將有利于推動可再生能源技術(shù)的進(jìn)步、刺激行業(yè)降低成本，加快光伏、風(fēng)電等新能源平價上網(wǎng)的進(jìn)度。

除了上網(wǎng)電價的調(diào)整外，限電和補(bǔ)貼拖欠問題對風(fēng)光發(fā)電行業(yè)發(fā)展影響最大。林伯強(qiáng)指出，電價下調(diào)以后如果不采取措施解決這兩大問題，可能會影響到企業(yè)投資光伏電站的積極性。孟憲淦也表達(dá)了類似看法，他認(rèn)為，政府應(yīng)加快推進(jìn)城市智能電網(wǎng)的建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，通過就地消納等方式緩解限電問題。