煤炭是個(gè)特殊行業(yè)，它的屬性像農(nóng)業(yè)一樣，應(yīng)該被列為第一產(chǎn)業(yè)。

世界上煤炭生產(chǎn)大國(guó)，煤炭產(chǎn)業(yè)都屬于第一產(chǎn)業(yè)，例如美國(guó)、加拿大、澳大利亞。這些國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)都給予了大量的稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)了政府扶持、補(bǔ)貼措施。中國(guó)當(dāng)年是根據(jù)當(dāng)年前蘇聯(lián)的思路，把煤炭產(chǎn)業(yè)確定為第二產(chǎn)業(yè)。

舉個(gè)例子，同樣是重莊稼，在長(zhǎng)三角、珠三角種莊稼和在黃土高原、在云貴高原種莊稼是不一樣的。這個(gè)不一樣是由于處在不同的地理單元，各個(gè)地方的光照、土壤、水資源各有不同，所以長(zhǎng)三角、珠三角可以機(jī)械化作業(yè)，在黃土高原，撒上種子要看天，下雨有回報(bào)，不下雨顆粒無收。到了云貴高原，人都爬不上去。

直接從大自然中獲取的產(chǎn)品，限制條件很多。煤炭和農(nóng)業(yè)一樣。直接從自然中獲取產(chǎn)品。這塊煤田是石炭紀(jì)的，它就是煙煤，甚至是變質(zhì)程度最高的無煙煤；這塊煤田是侏羅紀(jì)的，它就是褐煤。煤質(zhì)完全不同。而且，形成時(shí)間越新，開采程度越難，因?yàn)轫敯遘?、地板軟。而煤質(zhì)越好，開采難度越小。

建議政府出臺(tái)扶持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。