廣西百色百礦集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)黃啟江和神華烏海能源有限責(zé)任公司平溝煤礦的動(dòng)力科技術(shù)員伊永春想到了一塊兒：他們都向全國(guó)人大提交了免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅的建議。

生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險(xiǎn)性高、為唯一勞動(dòng)力

“煤炭是個(gè)十分艱苦的行業(yè)。煤炭生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險(xiǎn)性高。煤礦工人工作在數(shù)百米的地層深處，面對(duì)陰冷或高溫，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災(zāi)害威脅，每天在井下工作時(shí)間超過8個(gè)小時(shí)，工人體力消耗非常大。”黃啟江說，
據(jù)了解，目前，我國(guó)煤礦平均深度超過400米，最深的礦井超過1300米。“我們礦井深就超過了1000米。而且，我們礦還是高瓦斯礦。”伊永春告訴記者。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，煤礦工人的工作條件相對(duì)較惡劣。水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災(zāi)害威脅，有的礦井工作面溫度超過40度。職工工作時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)礦井從井口到工作面的距離少則一二公里，多則七八公里。

“煤礦多處偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，煤礦工人不僅總體收入水平低，而且礦工大多是農(nóng)民輪換工，他們的妻子、老人和子女絕大多數(shù)是農(nóng)村戶口，家里大多只有1個(gè)人工作。”伊永春說，“煤礦工人家庭的生活壓力很大。”

據(jù)測(cè)算，煤礦井下職工平均每人要承擔(dān)3.5人以上生活費(fèi)用，家庭人均收入實(shí)際水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

未明確艱苦崗位津貼在計(jì)算個(gè)人所得稅前扣除

黃啟江說：“當(dāng)前，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象，煤礦職工生活更加困難。井下工人要求給予個(gè)人所得稅減免政策優(yōu)惠，特別是能夠明確煤礦艱苦崗位津貼不計(jì)入個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得額的愿望更加強(qiáng)烈，呼聲也比較高。”

據(jù)介紹，2006年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]24號(hào)），較大幅度地提高了煤礦井下工人入井津貼、夜班津貼和班中餐標(biāo)準(zhǔn)。

但由于《通知》未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計(jì)算個(gè)人所得稅前扣除。所以，各地區(qū)在實(shí)際操作中將發(fā)放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼（兩項(xiàng)金額最高800元/月）計(jì)入了個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額，繳納個(gè)人所得稅。這在一定程度下加重了煤礦職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

因此，黃啟江、伊永春代表建議，盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅，研究提高煤礦井下工人個(gè)人所得稅起征點(diǎn)或按家庭收入計(jì)征個(gè)人所得稅。