去年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也連續(xù)下調(diào)。專(zhuān)家指出，低油價(jià)在未來(lái)一段時(shí)間有可能成為一種“新常態(tài)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是能源領(lǐng)域迎來(lái)多重機(jī)遇。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，紐約原油期貨價(jià)格隔夜收盤(pán)下跌超4%，跌破48美元每桶，創(chuàng)近五年來(lái)新低。對(duì)于石油對(duì)外依存度接近60%的中國(guó)來(lái)說(shuō)，低油價(jià)必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重影響。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)際油價(jià)大跌首先有助于節(jié)約工業(yè)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。舉例來(lái)說(shuō)，2013年，中國(guó)進(jìn)口約1.3萬(wàn)億元石油，像目前這樣“半價(jià)”，就能節(jié)省幾千億元，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)拉動(dòng)作用。

國(guó)際能源合作也將迎來(lái)新的機(jī)遇。林伯強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)能源緊缺，現(xiàn)在是“走出去”的最佳時(shí)機(jī)，中國(guó)和俄羅斯等能源大國(guó)的合作，未來(lái)一段時(shí)間有望取得更多進(jìn)展。此外，已經(jīng)“走出去”的中國(guó)油企在低油價(jià)時(shí)代應(yīng)將更多精力放在內(nèi)在的精細(xì)化管理。

除了降低能源成本、刺激國(guó)際合作之外，國(guó)際油價(jià)持續(xù)在低位運(yùn)行，將大大降低油價(jià)成本對(duì)中國(guó)能源價(jià)格改革的制約，為推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、理順相關(guān)價(jià)格體系提供相對(duì)寬松的環(huán)境。

2009年之前，中國(guó)成品油價(jià)格主要由國(guó)家管控。近年來(lái)，中國(guó)連續(xù)兩次完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，油品定價(jià)機(jī)制更加透明，供求也趨于穩(wěn)定。然而，目前距離建立一個(gè)合理、有效的成品油價(jià)格形成機(jī)制還有一段路要走。

林伯強(qiáng)說(shuō)，推進(jìn)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革方向已是共識(shí)，但改革是有條件的，主要考慮價(jià)格改革后如果油價(jià)大幅上漲產(chǎn)生的影響。因此，改革應(yīng)在國(guó)際油價(jià)比較低的時(shí)候推進(jìn)。油價(jià)大幅度下跌和國(guó)內(nèi)需求放緩是改革的基本條件。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使能源需求增長(zhǎng)放緩，也是推進(jìn)改革的一個(gè)基本條件。林伯強(qiáng)說(shuō)，由于歷史原因，中國(guó)能源價(jià)格長(zhǎng)期受到管制，政府運(yùn)用成本加成原則來(lái)制定能源價(jià)格，公眾也習(xí)慣了管制的能源價(jià)格體系，對(duì)價(jià)格上漲非常敏感。作為發(fā)展中國(guó)家，能源價(jià)格改革總是受到支付能力和支付意愿限制，因而進(jìn)展緩慢。

據(jù)介紹，雖然中國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，但基本上還是典型的政府定價(jià)。林伯強(qiáng)說(shuō)，改革的重點(diǎn)應(yīng)是政府將成品油調(diào)價(jià)發(fā)布權(quán)交與第三方機(jī)構(gòu)，即按照政府定價(jià)機(jī)制所規(guī)定的周期和公式計(jì)算調(diào)整幅度，由第三方機(jī)構(gòu)審核和宣布，政府進(jìn)行監(jiān)管。這樣有利于避免油價(jià)調(diào)整滯后和不足量調(diào)整，增加調(diào)價(jià)的透明度。

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，改革并不等于完全放開(kāi)，價(jià)格機(jī)制改革也只是一小部分，石油企業(yè)改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在減少盲目投資、提高經(jīng)營(yíng)效益、建立質(zhì)量保障體系等方面。

低油價(jià)的影響并不是都是積極的。在低油價(jià)時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率和積極性相對(duì)下降，節(jié)能減排的壓力有所降低。專(zhuān)家建議，中國(guó)迫切需要減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，構(gòu)建生態(tài)文明，不應(yīng)因低油價(jià)而放松節(jié)能減排和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

至于國(guó)際油價(jià)下跌之勢(shì)還將持續(xù)多久，周大地說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的原因主要是世界經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求下降，供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，而這些因素短期內(nèi)不會(huì)根本改變，油價(jià)重新推高缺乏動(dòng)力，因此國(guó)際油價(jià)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將處在較低水平。

林伯強(qiáng)說(shuō)，從目前原油市場(chǎng)情況看，近年來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)供需格局發(fā)生較大改變，賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)加劇、買(mǎi)方需求不足、原油市場(chǎng)供給過(guò)剩，造成目前原油價(jià)格大幅度走低?？梢灶A(yù)期，國(guó)際原油價(jià)格疲弱會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。