1月1日開始施行的“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法在穗首戰(zhàn)告捷

今年元旦起，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護法》正式施行。昨日，開年第一個工作日，廣州市環(huán)保局和白云區(qū)環(huán)保局開展打擊嚴(yán)重環(huán)境違法行為專項行動，現(xiàn)場查封了白云區(qū)兩家違法排污企業(yè)。

昨日上午，廣州市環(huán)保局、白云區(qū)環(huán)保局在新環(huán)保法實施后的第一個工作日，對2家嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

上午10時許，羊城晚報記者跟隨行動組工作人員來到白云區(qū)鐘落潭光明村三窿的一家無牌無證廢礦物油加工廠。加工廠位置偏僻，占地面積較大，一進(jìn)廠房便惡臭難聞，油池和斗車內(nèi)可見到焦黑如瀝青般散發(fā)惡臭的油渣。廠棚內(nèi)四處堆放著大油桶和雜物，操作車間大門緊閉，沒有看到工人操作，但車間內(nèi)煉油的爐壁仍發(fā)熱。

市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長解文武表示，從現(xiàn)場爐溫可判斷該加工廠近期仍有開工。該廠負(fù)責(zé)人宋漢南也當(dāng)即承認(rèn)。

“而實際上，該廠及前身（原廣州寶晨甲酯有限公司）去年即已多次被環(huán)保部門查處，因其拒不履行行政處罰決定，白云區(qū)環(huán)保局依法申請區(qū)人民法院強制執(zhí)行，法院分別于2014年6月、9月兩次查封該公司生產(chǎn)設(shè)備。2014年10月中旬，該公司變更經(jīng)營者為宋漢南后，繼續(xù)違法加工廢礦物油。”白云區(qū)環(huán)保局副局長鐘偉東說：“之前，需要法院強制執(zhí)行才能查封，一拖可能需要一兩個月，新環(huán)保法出臺后，環(huán)保部門可直接查封，及時杜絕污染。”

鐘偉東稱，該加工廠可能存在3處違法排污，現(xiàn)場惡臭的廢氣污染、未經(jīng)處理排到水溝流向東鳳涌的廢水污染、隨意傾倒污染土壤的廢渣。鑒于該廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置廢機油等危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，環(huán)保執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

昨日上午11時30分許，行動組又來到白云區(qū)嘉禾街長湴工業(yè)街的一家無牌無證手表表面加工作坊，作坊內(nèi)設(shè)有電鍍線1條，沖床、手動沖壓機、高速臺式鉆床等若干臺，四五名工人正在生產(chǎn)。

鐘偉東介紹，該廠未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，屬“無牌無證”高污染作坊，生產(chǎn)過程中電鍍廢水、廢氣及噪聲等污染物未經(jīng)處理直接排放，存在嚴(yán)重的重金屬污染。

羊城晚報記者在現(xiàn)場看到，作坊右鄰的一條河涌內(nèi)黑臭不堪，各式污染物隨意傾倒入河，廢料直接在河堤旁焚燒后推進(jìn)河里。連河畔樹上都掛滿廢棄被套、蚊帳、塑料袋等污染物。據(jù)介紹，該條河涌為茶園崗支流，流向白海面河涌，白海面是流溪河的支流，最終污染的還是流溪河。因該廠不具備相關(guān)資質(zhì)，違法排放含重金屬污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了其生產(chǎn)設(shè)備。

“史上最嚴(yán)”厲害在哪？

環(huán)保部門可直接查封扣押違法排污按日計罰無上限

新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)”，其中兩大亮點是“按日計罰無上限”與進(jìn)一步明確政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責(zé)。據(jù)悉，為配合新環(huán)保法的實施，環(huán)境保護部、公安部相繼出臺了《實施查封、扣押辦法》、《實施按日連續(xù)處罰辦法》、《實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《實施移送行政拘留辦法》等首批配套實施辦法。

廣州市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長解文武介紹，新環(huán)保法對嚴(yán)重環(huán)境違法行為祭起了重拳，賦予環(huán)保部門查封、扣押違法排污設(shè)備的行政強制權(quán)。解文武表示，之前移交法院強制執(zhí)行查封等，需要一兩個月，現(xiàn)在環(huán)保部門被賦予了行政強制權(quán)，發(fā)現(xiàn)一宗，查封一宗，杜絕一宗，具有時效性；違法排污的行為要按日計罰，按照排污量、排污濃度等測算，假如需要罰款5萬元，10天后還沒有整改好，就是50萬元，多一天加5萬元，沒有上限，這是非常具有威懾力的；通過暗管排污、或者篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的責(zé)任主體，有可能被公安部門拘留，構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任，像上述兩家企業(yè)在查封期內(nèi)，擅自撕毀封條開工，則可以進(jìn)行行政拘留處罰。

正因如此，新環(huán)保法被學(xué)界認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，也被形容為“長了牙齒”的環(huán)保法。（記者李永通訊員穗環(huán)宣）

新環(huán)保法四把“利劍”

查封

新環(huán)保法賦予環(huán)保部門查封、扣押違法排污設(shè)備的行政強制權(quán)，使環(huán)保部門能夠在發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法的第一時間采取控制污染的法律措施

責(zé)令停產(chǎn)

責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治則以法律手段倒逼企業(yè)迅速治理污染

重罰

對受到行政處罰而拒不整改繼續(xù)違法排污的企業(yè)，以原處罰額為基數(shù)，實施連續(xù)按日計罰，將大大增加企業(yè)環(huán)境違法成本，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的痼疾

拘留

新環(huán)保法增加了對環(huán)境違法適用行政拘留的條款，將對嚴(yán)重環(huán)境違法的責(zé)任人員給予最嚴(yán)厲的法律制裁