欣聞2015年1月1日起，2014年4月24日十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過的環(huán)保法修訂草案將正式施行。環(huán)保法此次迎來了25年來的首次修訂，且這次修法進(jìn)行了四次審議才得以通過?？梢哉f：新環(huán)保法是一部“長牙齒”的法律，是一部能對(duì)怨聲極大的污染現(xiàn)象打出硬拳的法律，它提供了一系列足以改變現(xiàn)狀并且有針對(duì)性的執(zhí)法利器。

有人為這部“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法梳理出“四大鐵拳”：按日計(jì)罰上不封頂、企業(yè)違法可拘留責(zé)任人、監(jiān)管部門問責(zé)措施嚴(yán)厲、加強(qiáng)信息公開與民眾參與。相信，這樣的法律嚴(yán)格執(zhí)行起來，會(huì)在一定程度上控制霧霾天氣持續(xù)不斷、水污染事件頻頻發(fā)生、土壤污染超標(biāo)嚴(yán)重等等環(huán)境問題出現(xiàn)的幾率。畢竟，新法規(guī)定的很多制度和措施，包括按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留都是以往所有的環(huán)保法律法規(guī)中沒有出現(xiàn)過的。

然而，霧霾的產(chǎn)生非常復(fù)雜，我們姑且不去詳悉根源，但燃煤排放是造成霧霾的最主要原因已經(jīng)無可厚非。而單單就一個(gè)北方冬季取暖的實(shí)際，就是個(gè)難解之題。沒有取暖，民生問題得不到解決，而北方取暖以煤為主是一個(gè)避不開的結(jié)。

先來看看北京市是怎么解決的：“十二五”期間，北京市政府主管部門對(duì)燃煤熱電廠進(jìn)行了煤改氣，即原來燃煤的供熱電廠改為燃燒清潔的天然氣供熱，僅這項(xiàng)舉措，北京市政府對(duì)燃料價(jià)差產(chǎn)生的電價(jià)補(bǔ)貼每年是90億元以上(而剛剛調(diào)價(jià)的北京公共交通系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼每年是300億元)，這些數(shù)字完全否定了人們的習(xí)慣思維：潔凈的空氣是免費(fèi)的。

這個(gè)數(shù)字對(duì)于其他城市來說是無法承受的，不僅僅這一點(diǎn)，由于冬季天然氣供氣緊張，北方用氣冬天是高峰，夏季是低谷，以北京為例，峰谷比例達(dá)11:1，冬季天然氣重點(diǎn)保京津唐地區(qū)，其他城市是無法得到充足的天然氣氣源保障的?？上攵瑑H僅北京這樣取暖，北京仍舊無法避免霧霾的天氣。

先說說對(duì)于其他城市難以承受的天然氣供熱的價(jià)格問題。在我國，天然氣價(jià)格施行的是倒掛制，即為了保民生，末端氣價(jià)格低;而國際上是以企業(yè)輸送管道氣的成本進(jìn)行核算，越到末端越貴。那么，在供氣企業(yè)不虧損的情況下，價(jià)格倒掛到哪里去了呢?倒掛到了一二級(jí)工業(yè)用氣企業(yè)那里。因此，要想實(shí)現(xiàn)清潔能源燃?xì)夤?，不進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼是無法實(shí)現(xiàn)的，而地方財(cái)政是無法承此之重的。

再看看天然氣價(jià)格改革后，我們的價(jià)格情況：據(jù)測算，目前我國動(dòng)力煤、石油、工業(yè)用天然氣的比價(jià)關(guān)系為1：4.5：2.7;而按照國際通用方法，根據(jù)熱值計(jì)算各類能源的價(jià)格比，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)關(guān)系大致為1：1.5：1.35。國外天然氣大發(fā)展，必須要求天然氣發(fā)電占有一定量，但是我們現(xiàn)在達(dá)不到，是因?yàn)闅鈨r(jià)太高，是歐洲的兩倍，美國的四到五倍。由此可見，在中國要想實(shí)現(xiàn)天然氣供熱替代煤炭，還需要做更多的工作，只有從國家層面進(jìn)行氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，才能真正解決這個(gè)問題。

再說說天然氣供氣緊張的情況，2013年全國天然氣產(chǎn)量達(dá)1209億立方米，其中常規(guī)天然氣產(chǎn)量1177億立方米，同比增長9.8%，連續(xù)3年保持在1000億立方米以上，煤層氣和頁巖氣也分別超過30億立方米和2億立方米;與此同時(shí)我們正在通過各個(gè)渠道在增產(chǎn)天然氣，陸上、海上、常規(guī)與非常規(guī)，多樣化的進(jìn)口，2013年我國天然氣進(jìn)口量達(dá)到530億立方米，合計(jì)1739億立方米。而全年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，供需基本平衡。

從發(fā)展要保證的角度看，民用是天然氣使用的大頭，但從國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，即使歐美最發(fā)達(dá)國家，人居天然氣年使用量到頂峰也就150立方，以150立方算，中國13億人也就2000億立方;從“十三五”規(guī)劃來看，2020年天然氣供應(yīng)4000億立方。對(duì)于剩余的天然氣的充分合理利用，只有從國家層面對(duì)天然氣供熱進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，而不僅僅是某個(gè)個(gè)別城市，才能解決處處燃煤小鍋爐供暖的情況出現(xiàn)。

由此可見，環(huán)保是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅一部法律就能夠還我們碧水藍(lán)天，還需要政策面的支持和國家機(jī)器的全面治理，更需要我們上上下下的共同努力。為了我們的健康和子孫后代的生存環(huán)境，治霾刻不容緩，在新環(huán)保法實(shí)施的東風(fēng)下，真正形成齊抓共管的良好氛圍，徹底擺脫霧霾的困擾。