國際油價(jià)近日延續(xù)跌勢，16日的紐約油價(jià)曾一度跌破60美元/桶這一重要心理關(guān)口，觸及5年多來的低點(diǎn)。反觀中國，近期在能源領(lǐng)域的動(dòng)向同樣引人注目，除加強(qiáng)對(duì)外能源合作之外，還連續(xù)兩度提高國內(nèi)成品油消費(fèi)稅。

此間分析人士指出，在國際能源價(jià)格低迷的大背景下，中國在把握能源戰(zhàn)略上更趨理性和務(wù)實(shí)，除了加快既定改革進(jìn)程、完善能源儲(chǔ)備之外，也力爭在國際能源市場上占據(jù)更加有利的位置。

從中亞天然氣管道C線正式向中國輸氣，到年供氣量將達(dá)380億立方米的《中俄東線供氣購銷合同》簽訂。今年以來，中國在能源領(lǐng)域的對(duì)外合作成果可謂豐碩，簽下不少價(jià)值不菲的“大單”。這對(duì)于中國保證未來相當(dāng)長一段時(shí)間的能源安全至關(guān)重要。

時(shí)至年關(guān)，中國推動(dòng)對(duì)外能源合作的腳步依然沒有停歇。中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》，成為繼《中俄東線供氣購銷合同》之后，中俄天然氣合作取得的又一新進(jìn)展。而剛剛對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行正式訪問的國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，希望雙方繼續(xù)深化能源合作，加緊推進(jìn)中哈天然氣管道建設(shè)。

中國經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)外能源依存度不斷提高。據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2013年，中國石油對(duì)外依存度高達(dá)58.1%。過去幾年，國際原油價(jià)格長期在高位徘徊，中國除了需要付出高額外匯外，也不得不面對(duì)能源供應(yīng)緊張問題。

國際能源署認(rèn)為90天的石油進(jìn)口需求量為一國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的“安全線”，但目前中國的原油儲(chǔ)備僅相當(dāng)于30天的進(jìn)口需求量。近期的油價(jià)走低，給中國把握能源戰(zhàn)略提供了一個(gè)難得的緩沖期。11月下旬，中國國家石油儲(chǔ)備一期工程建成投用，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫容為1640萬立方米，儲(chǔ)備原油1243萬噸。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春指出，石油價(jià)格走低一方面有利于中國對(duì)外能源生產(chǎn)、銷售合作，另一方面也有利于推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域合作和中國的商務(wù)外交。

在加大對(duì)外能源合作的同時(shí)，中國近期在國內(nèi)能源領(lǐng)域也出臺(tái)多項(xiàng)改革舉措。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在11月29日、12月12日連續(xù)兩次提高成品油消費(fèi)稅，成為這一輪改革的標(biāo)志性事件。

這兩次調(diào)整是在國內(nèi)成品油油價(jià)“九連降”的背景下實(shí)施的，兼顧宏觀調(diào)控需要和企業(yè)大眾承受能力，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，最大限度緩解改革帶來的陣痛。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提高成品油消費(fèi)稅的新增收入將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金；用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。

除提高成品油消費(fèi)稅外，能源價(jià)格改革也呈加速之勢。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》指出，理順能源價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔能源、電網(wǎng)以及油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)。發(fā)改委方面也表示，國家將進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

不過，專家指出，油價(jià)持續(xù)低迷，帶給中國的未必全是利好，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明說，從全球來看，資源型國家和新興經(jīng)濟(jì)體都受到了石油價(jià)格下跌的沖擊，中國對(duì)外貿(mào)易受到了影響。石油價(jià)格下跌后，會(huì)造成新興經(jīng)濟(jì)體的資本外流，目前中國外匯流出的現(xiàn)象也在增多。

“石油下跌對(duì)國內(nèi)的直接影響是商品價(jià)格下滑，加大通縮壓力，石油生產(chǎn)行業(yè)也要面臨不景氣的狀況。”袁剛明說，看到油價(jià)下跌帶來好處的同時(shí)，必須正視它的危害。