時隔三年，中國核電業(yè)在逐步褪去日本福島核事故給人們留下的陰影。

12月4日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上表示，中國將沿海核電工程列入國家重點(diǎn)推進(jìn)的重大工程建設(shè)包中，意味著中國重啟核電項(xiàng)目或已進(jìn)入倒計(jì)時階段。

事實(shí)上，今年以來，有關(guān)核電新建項(xiàng)目審批開啟的消息就不斷傳出，在6月份舉行的新一屆國家能源委員會會議上，沿海核電項(xiàng)目更是被重點(diǎn)提及。而從今年下半年開始，“沿海核電重啟”的概念，已經(jīng)讓二級市場上的核電概念股迎來多輪上漲行情。無論是對于核電的現(xiàn)狀，還是核電未來的發(fā)展趨勢，投資者普遍持樂觀態(tài)度。

而隨著國家核電技術(shù)公司與中國電力投資集團(tuán)公司合并重組事宜的推進(jìn)，待重組完成，其將與中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)有限公司形成三強(qiáng)爭霸的局面，三分天下格局初現(xiàn)。

沿海核電重啟

2011年3月11日，日本福島第一核電站發(fā)生核事故后，我國有關(guān)部門暫停了新的核電項(xiàng)目的審批。不過，最近幾年日益嚴(yán)重的霧霾狀況，讓國家層面下決心重啟核電這一清潔能源項(xiàng)目。

本月4日，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在當(dāng)日舉行的重大工程建設(shè)新聞發(fā)布會上說，中國將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。

“重啟核電項(xiàng)目正在進(jìn)行最后的研究準(zhǔn)備，沿海核電項(xiàng)目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。”國家能源局核電司司長劉寶華介紹，最近，中央和國務(wù)院又對核電的發(fā)展提出了新的要求，要采用國際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，在這樣的前提下啟動沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

今年以來，中國頻頻釋放重啟核電建設(shè)信號。4月，李克強(qiáng)主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時提出，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。6月，國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上表示，在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

今年9月下旬，國家發(fā)改委擬定首批4個共計(jì)逾1000萬千瓦沿海核電項(xiàng)目的開工安排， 此次核準(zhǔn)的4個沿海核電項(xiàng)目分別是：山東榮成石島灣一期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、廣東陸豐一期和遼寧大連紅沿河二期，總裝機(jī)量達(dá)1010萬千瓦，預(yù)計(jì)分別將于2017年前后并網(wǎng)發(fā)電。

國務(wù)院11月20日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》明確顯示，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。劉寶華介紹，目前我國運(yùn)行核電機(jī)組21臺，裝機(jī)容量1902萬千瓦，在建的核電機(jī)組有27臺，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位，且多年來我國核電運(yùn)行始終保持良好的業(yè)績，沒有發(fā)生一級及以上的核安全事件。

劉寶華說，從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國正在由核電大國向核電強(qiáng)國升級。據(jù)了解，我國自主設(shè)計(jì)的三代核電技術(shù)“華龍一號”已經(jīng)通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。

民間資本或?qū)⑦M(jìn)入

中國雖然進(jìn)入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平。而其中一部分原因則在于國內(nèi)諸多企業(yè)雖已能生產(chǎn)出符合三代核電要求的大型裝備，但其產(chǎn)品穩(wěn)定性還需提升。

與以往核電發(fā)展主要依靠國有資本相比，此次中國政府提出引入社會資本加快核電建設(shè)。劉寶華在發(fā)布會上表示，“可以有效帶動國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在每年我國國內(nèi)的核電設(shè)備制造能力在8臺套左右，企業(yè)和社會都有大量的投入，發(fā)展核電項(xiàng)目對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動和引領(lǐng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。”

他還介紹，“核電站建設(shè)要向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來；核電發(fā)展是整個核工業(yè)體系的龍頭，會帶動上下游相關(guān)裝備制造業(yè)等發(fā)展，包括核服務(wù)、融資、保險等，這些領(lǐng)域國家也會制定相應(yīng)措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化。”

在國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》明確，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會資本參與核電項(xiàng)目投資，鼓勵民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。

劉寶華說，當(dāng)前中國核電發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)：核電技術(shù)由二代向三代過渡過程中，還有一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。核電發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。此外，加強(qiáng)與公眾溝通重要性日益凸顯。

內(nèi)陸核電是否也會重啟？

據(jù)了解，我國核電重啟的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消費(fèi)占比，而作為新能源重要組成部分的核電，在電能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中國核電占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平。另一方面，核電作為大國重器，對于提升我國在全球高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域的地位和水平，具有非常重要的作用。

記者在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》中注意到，“在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。”對此，劉寶華在當(dāng)天的發(fā)布會上表示，“我們正在就這一問題進(jìn)行論證。”

事實(shí)上，內(nèi)陸核電站的推進(jìn)工作在中國從來就沒有停止過，而對于內(nèi)陸核電站建設(shè)，多地民眾態(tài)度保守。彭澤核電站就曾經(jīng)引起安徽、湖南兩地的政府和民眾抵制，原因就在于當(dāng)?shù)孛癖娖毡閷?nèi)陸核電站的安全性存在疑慮，尤其是核電站對內(nèi)陸河流的威脅。

此外，在我國面臨能源資源緊缺的背景下，關(guān)于中國內(nèi)陸地區(qū)是否該建核電站，一直以來存在支持與反對兩個截然相反的陣營，這一現(xiàn)象在2014年尤為明顯。

今年4月14日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院王亦楠發(fā)表文章《內(nèi)陸核電不適合我國國情》把內(nèi)陸核電建設(shè)之爭推向了輿論的高潮，其反對建設(shè)的理由有四：一是全世界范圍內(nèi)都未能做到核電安全可控；二是核燃料鈾資源短缺和核廢料處理是制約中國核電發(fā)展的兩大瓶頸；三是核電站退役周期漫長且退役成本高昂；四是歐美國家的實(shí)踐已經(jīng)證明內(nèi)陸核電運(yùn)行困難，沒有前景。

針鋒相對，有匿名者于4月28日發(fā)文《有必要適時啟動內(nèi)陸核電》予以回?fù)?，表示長江流域可以參照密西西比流域內(nèi)陸核電站的樣本發(fā)展。美國、法國都是核電大國，均未發(fā)生過安全問題。