在21日舉行的汽車節(jié)能技術(shù)及推廣研討會上，工信部官員表示，根據(jù)去年和今年上半年的數(shù)據(jù)，擔心2015年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量目標難以完成。她還透露，工信部正在研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，初步設想允許積分的自由交易和跨年劃轉(zhuǎn)，具體處罰額度還在研究之中。

2015年國家乘用車油耗目標恐難完成

工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司佘偉珍在發(fā)言中表示，2014年上半年中國乘用車平均燃料消耗量數(shù)據(jù)較2013年度并無明顯改善，她擔心國家此前提出的2015年燃料消耗量目標難以完成。

根據(jù)國務院2012年公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出的目標，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，這一數(shù)據(jù)分別降低至5.0升/百公里和至4.5升/百公里以下。

佘偉珍透露，2014年上半年初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)車平均重量為1339.46kg，平均油耗為7.17升/百公里，進口車平均重量為1838.01kg，平均油耗為8.89升/百公里。從全行業(yè)看，乘用車平均重量為1370.83kg，平均油耗為7.28升/百公里。工信部于今年9月曾發(fā)布公告，2013年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量為7.33升/100公里。

佘偉珍表示，近年來企業(yè)平均燃料消耗量的國家目標與企業(yè)目標之間差距越發(fā)增加，同事車輛大型化的趨勢明顯，消費者大量購買SUV等大型乘用車，這都導致平均燃料消耗量下降幅度有限。

佘偉珍表示，考慮到2020年當年生產(chǎn)乘用車平均油耗要降低至5.0L/百公里，工信部為企業(yè)每年設定的目標由松至緊，2016年至2019年當年生產(chǎn)乘用車平均油耗目標分別是6.9升，6.7升，6.4升，6升和5.5升(/百公里)。她坦言，后續(xù)壓力可能更加艱巨。

以2012年度數(shù)據(jù)與美國、歐盟和日本等國相比，中國的乘用車平均重量為1295kg，略高于日本平均水平，還低于歐盟的平均水平，但百公里油耗為7.4升，遠高于日本和歐盟的5.0升/百公里和5.3升/百公里。

工信部考慮制定管理辦法處罰不達標企業(yè)

10月16日，工信部等下發(fā)《關于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(下稱《通知》)，明確對不達標企業(yè)將采取公開通報、限制新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報、限制擴大生產(chǎn)能力投資以及加強海關通關審核、進口檢驗、生產(chǎn)一致性核查等管理措施。

對于不達標企業(yè)，工信部將暫停新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報和擴大乘用車生產(chǎn)能力的投資項目。

佘偉珍透露，工信部正在研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，初步想法是允許自由交易，允許積分和限額的跨年度劃轉(zhuǎn)，并對不達標企業(yè)采取處罰措施。“具體處罰額度，比如不達標0.1升交多少罰款，會綜合考慮技術(shù)改造的成本和市場交易的推動力。”佘偉珍說，處罰方式和力度也會參照《通知》的執(zhí)行效果。“我們不否定堅持市場經(jīng)濟為主，但也充分考慮中國實際情況，研究制定措施，是否要結(jié)合行政手段。”她說。

佘偉珍表示，工信部的政策導向包括鼓勵新能源車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵柴油車發(fā)展，鼓勵替代燃料汽車適度發(fā)展，鼓勵小型車輛并抑制大型和越野車輛，鼓勵三排座車輛等運輸效率較高的車輛，以及鼓勵節(jié)能技術(shù)發(fā)展應用。

佘偉珍表示，工信部下一步將繼續(xù)落實國務院此前頒布的相關政策，包括建立動力電池行業(yè)規(guī)范條件和新能源車推廣情況動態(tài)公示制度。

工信部還將完善汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度并完善相關標準的建立，同時研究建立于汽車燃料消耗量掛鉤的汽車稅收制度和汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。

工信部還計劃完善相關燃料消耗量及標準體系，制定輕型汽車燃料消耗量標識并設計重型商用車燃料消耗量標識。