最近，不少煤炭企業(yè)接待了前來調(diào)研的“客人”，這些人有一個相同的特點——來自稅務部門。10月11日，川煤集團迎來了國家稅務總局副局長張志勇一行；10月9日，淮南礦業(yè)集團迎來了安徽省地稅局副局長倪三立一行；9月23日，冀中能源股份公司迎來了河北省國家稅務局副局長、黨組副書記高莉一行。稅務部門工作人員密集到煤炭企業(yè)做客，目的就是就煤炭資源稅改革進行調(diào)研。

9月29日，國務院常務會議決定，在做好清費工作的基礎上，進行煤炭資源稅改革。10月9日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，通知稱，經(jīng)國務院批準，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。

在近期國家出臺的一系列政策中，資源稅改革受到的關注最高。

川煤集團總經(jīng)理、副董事長劉萬波告訴記者，進行資源稅改革必須要把長期以來不合理收費項目清理干凈才行，要不然煤炭企業(yè)的負擔又要加重了。“我們企業(yè)計算過，僅四川省的地方性收費每噸煤就達到84.7元。”他舉例說，“還有鐵路建設基金，現(xiàn)在還在收。鐵道部改制變成中國鐵路總公司了，是企業(yè)，哪還有企業(yè)為企業(yè)繳納基金的道理。”

與劉萬波持有相同觀點的還有淮南礦業(yè)集團副總經(jīng)理楊林。他呼吁，稅務部門應該充分考慮煤炭企業(yè)當前面臨的實際困難，比較安徽與晉陜內(nèi)蒙古等地區(qū)在開采成本等方面存在的差異，切實落實好涉煤清費的各項規(guī)定要求，以不增加煤炭企業(yè)總體負擔為原則，全面推進清費正稅。

除了擔憂不合理收費能否清理外，一些煤炭企業(yè)還擔心以后市場好轉，政府會上調(diào)資源稅稅率。

晉煤集團工作人員侯玉春預測，為了幫助煤炭企業(yè)渡過難關，山西省制定的資源稅稅率暫時不會太高，等煤炭市場好了存在再調(diào)整的可能。

“煤炭大省定的稅率應該不會高，起碼得保證煤炭企業(yè)存活。稅率會根據(jù)煤炭價格隨時調(diào)整，并且調(diào)整靈活，煤炭市場暫時不好，定的低一些，等煤炭市場好一些，政府會根據(jù)實際情況進行調(diào)整或微調(diào)。”侯玉春說。在他看來，目前還處在清費階段，資源稅改革真正起作用還有一段時間。

張千秋是湖南省株洲市一座年產(chǎn)15萬噸煤礦的銷售人員，他希望清費正稅工作能真正落到實處。“我知道的一些地方煤炭各種費用達到噸煤100多元，現(xiàn)在煤價這么低，企業(yè)的負擔可想而知。”他說。

除了資源稅改革，張千秋覺得調(diào)整煤炭進口關稅和《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對煤炭企業(yè)和煤炭市場的影響也很大。這些政策在一定程度上限制了進口煤，提高了國內(nèi)煤的競爭力。“我們煤礦生產(chǎn)的是無煙煤，發(fā)熱量在5200大卡左右，煤質(zhì)算是不錯，但價格一直上不去。最近半個月，煤價有上漲的跡象了。”他說，“價格再不上調(diào)，很多中小煤礦要撐不下去了。”

湘煤集團街洞礦業(yè)公司銷售經(jīng)理李強介紹，該公司普煤售價從年初的每噸650元下降到9月初的530元，精煤的價格從年初的每噸840元下降到730元，每噸分別下降了120元和110元。“從9月開始，普煤和精煤的價格止跌趨穩(wěn)了。隨著各種利好政策的出臺，這個月煤價有小幅上漲的可能。”李強說。

在李強看來，各種政策現(xiàn)在發(fā)揮的作用雖然不很明朗，但有一點是可以確定的，有了政策托底，市場形勢應該不會更壞了。

相對于李強的期待，劉萬波的擔憂更多一些。由于四川煤炭市場具有相對封閉性，加上水電對火電替代效應明顯，火電用煤需求降低，從6月開始，四川煤炭價格和銷售情況沒有明顯的變化，所以劉萬波對市場的感覺依舊是寒冷。目前對川煤集團而言，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對企業(yè)的影響最大。因為川煤集團生產(chǎn)的煤炭含硫較高，據(jù)劉萬波估計，每年大概會影響到520萬噸的產(chǎn)量。“這么多煤炭產(chǎn)量對應著1.3萬名職工，如果不開采了，這么多人怎么安排？目前含硫較高的煤炭可采儲量還有10億噸，這么多資源還采不采？”