9月26日，在發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、安監(jiān)總局、國(guó)家能源局、新華社的指導(dǎo)下，由新華網(wǎng)聯(lián)合新華社新聞研究所等機(jī)構(gòu)共同主辦的“2014年（第四屆）中國(guó)能源高層對(duì)話暨年度榜樣企業(yè)發(fā)布會(huì)”在北京召開。

此次中國(guó)能源高層對(duì)話以“改革承載使命創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為主題，分為“中國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)”和“能源企業(yè)三個(gè)創(chuàng)新與綠色發(fā)展”兩個(gè)分論壇，來自政府部門、能源企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及媒體等方面的代表共聚一堂，為中國(guó)能源行業(yè)的改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中海油總公司銷售公司總經(jīng)理孫大陸在分論壇一發(fā)言時(shí)表示，成品油價(jià)格改革仍需進(jìn)一步理順定價(jià)機(jī)制，建議培養(yǎng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格，并在國(guó)內(nèi)建立和培養(yǎng)成品油期貨交易所。

開“小灶”中海油銷售定價(jià)市場(chǎng)化程度較高

孫大陸在現(xiàn)場(chǎng)介紹說：“中海油成立于1982年，順應(yīng)改革開放的形勢(shì)，中海油成立的時(shí)候國(guó)家給我們開了一個(gè)“小灶”。這個(gè)“小灶”開得非常好，原油和天然氣的銷售定價(jià)參考國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化原則。所以中海油的原油和天然氣定價(jià)不受國(guó)家政府指導(dǎo)定價(jià)的約束，有比較好的發(fā)展平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)也就支持了中海油從一開始就非常關(guān)注質(zhì)量和效益的發(fā)展。在國(guó)家政策的指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過30年的發(fā)展，中海油形成了主業(yè)突出、上下游產(chǎn)業(yè)比較完整、國(guó)內(nèi)國(guó)外協(xié)同發(fā)展的綜合性企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。”

他表示，中海油通過對(duì)外合作，學(xué)習(xí)消化，引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外技術(shù)的基礎(chǔ)上，打造國(guó)內(nèi)海上300米水深以下的勘探開發(fā)作業(yè)能力?，F(xiàn)在我們正在積極踐行國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從淺海走向深海，大家可能也比較關(guān)注我們的981平臺(tái)，已經(jīng)在踐行中海油作為國(guó)內(nèi)海洋油氣開發(fā)的排頭兵，履行保障國(guó)家能源安全的責(zé)任。

孫大陸認(rèn)為，能源體制，實(shí)際上最主要的是市場(chǎng)化。他告訴記者，在今年以來做了一些研究，我國(guó)的成品油價(jià)格改革是這樣的，從1998年開始到目前經(jīng)過了幾輪大的調(diào)整，1998年改革伴隨著中石油、中石化兩個(gè)公司的重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了上下游內(nèi)外貿(mào)易一體化，當(dāng)時(shí)是把原油價(jià)格定價(jià)機(jī)制一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，原油價(jià)格在1998年改革以后就和中海油一樣了，原油市場(chǎng)化機(jī)制比較健全了。

成品油價(jià)格改革仍有深化的空間

成品油價(jià)格機(jī)制就比較復(fù)雜了，從最早參考新加坡成品油市場(chǎng)價(jià)格，到后來參考原油定價(jià)；從過去一個(gè)月一調(diào)整一次到后面的10個(gè)工作日一調(diào)；從過去允許企業(yè)上下5%的幅度、8%的上下調(diào)動(dòng)幅度，到4%的調(diào)動(dòng)幅度和沒有幅度限制。應(yīng)該說目前我們政府部門對(duì)零售批發(fā)價(jià)格機(jī)制做了比較有效的探索，這兩年基本上沒有油品短缺的問題，除了目前產(chǎn)能相對(duì)過剩以外，這也是歸功于價(jià)格機(jī)制不斷完善的結(jié)果。

但是改革到現(xiàn)在為止也有一些不足之處，在我們這個(gè)圈子里面也關(guān)注到今年的油價(jià)做了13次調(diào)整，9次下調(diào)，4次上調(diào)，成品油價(jià)格按照發(fā)改委的公式調(diào)降了五六百塊錢，但市場(chǎng)已經(jīng)下調(diào)了八九百塊錢甚至更高，這就說明政府的指導(dǎo)價(jià)格機(jī)制已經(jīng)滯后于市場(chǎng)水平真正的反應(yīng)。

這使我想起三中全會(huì)報(bào)告中關(guān)于深化改革的一些重大問題的決定，其中第十個(gè)問題就是要完善市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。報(bào)告里面是這么說的：深化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，提高市場(chǎng)化程度，凡是能夠通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，都要放開由市場(chǎng)決定和調(diào)節(jié)；暫不具備條件完全放開的，也要積極建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化成品油價(jià)格改革。

建議由第三方機(jī)構(gòu)來公布價(jià)格

下一步改革的方向，或是機(jī)制怎樣更進(jìn)一步地理順。第一個(gè)建議就是能不能通過建立信息機(jī)構(gòu)來準(zhǔn)確及時(shí)地反映真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。比如，過去我們?cè)蛢r(jià)格定價(jià)方面就有新加坡的普氏PLATTS起了很好的價(jià)格標(biāo)桿的作用。而實(shí)際上在國(guó)內(nèi)來講有好幾個(gè)能源機(jī)構(gòu)，像我們新華網(wǎng)相關(guān)的新華能源、安迅思、卓創(chuàng)資訊等。我關(guān)注成品油價(jià)格，看這幾個(gè)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格好像比發(fā)改委定價(jià)式更能反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平，所以我第一個(gè)建議就是國(guó)內(nèi)怎么樣培養(yǎng)一個(gè)獨(dú)立的信息機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的成交價(jià)格，用這個(gè)價(jià)格再來看我們不管是生產(chǎn)上的定價(jià)還是批發(fā)定價(jià)、零售市場(chǎng)的定價(jià)，可能這個(gè)會(huì)更準(zhǔn)確。

第二個(gè)建議，就是需要考慮在國(guó)內(nèi)建立和培養(yǎng)成品油期貨交易所。季曉南主席也介紹國(guó)內(nèi)除了國(guó)有企業(yè)外，我們已經(jīng)有六家生產(chǎn)商了，我們需求客戶也是相當(dāng)多的，比如呂大鵬先生介紹的中石化加油站3萬(wàn)多座、中石油加油站2萬(wàn)多座，社會(huì)其他企業(yè)還有4萬(wàn)多加油站，生產(chǎn)商和消費(fèi)商已經(jīng)足夠可以比較好地建立期貨市場(chǎng)機(jī)制。原油期貨交易現(xiàn)在比較火，我覺得原油這個(gè)期貨交易所可能還任重道遠(yuǎn)，因?yàn)樵偷墓?yīng)商和消費(fèi)者比較少、受到國(guó)家層面的政策制約比較多；而成品油條件相對(duì)成熟。期貨交易所有很好的功能就是價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，能更準(zhǔn)確地反映供需方的真實(shí)情況。