改革的基本目標(biāo)是“提高效率”--全世界都一樣

這一點(diǎn)很容易理解，因?yàn)樯鐣?huì)作為一個(gè)整體，其福利要不斷上升，唯一的選擇就是以盡量少的投入，獲得盡量多的產(chǎn)出，從而有更多的剩余可供二次分配。最大化產(chǎn)出投入比，也就是“提高效率”的一個(gè)通俗表達(dá)，與“做大蛋糕”同義?？v觀世界各國開展的、計(jì)劃的電力改革，莫不如此。

那么，有沒有其他的目標(biāo)呢?嚴(yán)格的來講，還真沒有。

難道“保證安全”不是目標(biāo)嗎?這不是很重要嗎?的確，安全很重要，但是它不是目標(biāo)，否則電力行業(yè)應(yīng)該全部軍管，以實(shí)現(xiàn)最大程度的安全。

事實(shí)上，從效率角度，為了保證安全的投入也應(yīng)該僅在一定的限度之內(nèi)，這是一個(gè)必要的約束，而不是目標(biāo)。從電力系統(tǒng)運(yùn)行角度，其尖峰負(fù)荷(比如年小時(shí)數(shù)30以內(nèi)的那部分)要100%滿足，成本是相當(dāng)高的。原因很簡單，不論其運(yùn)行小時(shí)數(shù)多少，要滿足這部分，必須建設(shè)額外的機(jī)組，固定成本是一大塊，即使是單位投資最低的天然氣調(diào)峰機(jī)組。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)究角度，恰恰存在一個(gè)“最優(yōu)停電時(shí)間”，也就是“最優(yōu)的不安全程度”，這是追求的目標(biāo)，其將顯著的大于0。因?yàn)槿藗冇秒姷膬r(jià)值總在一個(gè)限度，電力價(jià)格超過了這個(gè)限度，用這一度電就得不償失了，還不如斷掉了事。在歐洲、美國的電力市場，負(fù)荷高峰時(shí)段，電力價(jià)格完全可以上漲10幾倍乃至上百倍，如果沒有漲價(jià)的限制(這種限價(jià)一般是存在的，比如西歐電力市場大概在3歐元/千瓦時(shí))，其可能一直漲下去，早就超過了一般用戶的用電價(jià)值。這一“市場失靈”在智能電網(wǎng)與需求響應(yīng)出現(xiàn)之后有望得到解決。

“節(jié)能減排”不是改革的目標(biāo)?電力體制改革，顧名思義，是體制改革，是電力的產(chǎn)業(yè)組織、市場設(shè)計(jì)、機(jī)制設(shè)計(jì)，推進(jìn)的好，可能可以更好地促進(jìn)節(jié)能減排，但是應(yīng)該跟“節(jié)能減排”沒有直接關(guān)系。