記者獲悉，近期國務(wù)院總理李克強、副總理張高麗、副總理馬凱分別對煤炭脫困工作作出重要批示。從目前的狀況看，這次救市行動規(guī)格高、動作有望加大。說道這里為500多萬煤礦工人欣喜鼓舞一下。

一、煤炭行情：下行壓力加大

自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場下行壓力加大，煤價下跌、庫存上升、貨款拖欠嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)營困難加劇。從今年以來煤炭經(jīng)濟運行的情況看，市場供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢短期還難以改變，煤炭經(jīng)濟下行還有進(jìn)一步加劇的趨勢。

據(jù)調(diào)研，目前煤炭企業(yè)虧損面在70%以上；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)了工資，30%的企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的企業(yè)工資下降幅度超過10%。

二、多部委煤炭脫困聯(lián)席會議：已召開十次

國家發(fā)展改革委牽頭，建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)組織召開了十次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議。參與會議部委包括，財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會有關(guān)司局，聯(lián)席會議成員單位為安監(jiān)總局、能源局、煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會。國家發(fā)展改革委連維良副主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門。

今年7月31日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局會同國家能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監(jiān)局行管司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議。

三、煤炭脫困方案：減產(chǎn)、限進(jìn)口

根據(jù)發(fā)改委、煤監(jiān)局、安監(jiān)局的研究，煤炭脫困行動集中在：控制總量、產(chǎn)能公示、限制劣質(zhì)煤、淘汰落后等方面。規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，堅持不安全不生產(chǎn)，維護(hù)市場供需平衡。

按照今年煤炭產(chǎn)量下降10%的預(yù)期，神華、中煤、同煤等宣布下調(diào)計劃。但是限產(chǎn)是行政主導(dǎo)，煤礦只要有利可圖就擴張，“寧丟價，不丟失；寧丟價，不丟款”。

四、短期內(nèi)煤炭市場現(xiàn)企穩(wěn)：政策預(yù)期刺激漲價

受益于政策調(diào)控刺激，近期煤炭價格小幅上漲。9月3日，環(huán)渤海5500大卡動力煤均價報收482元/噸，上漲4元/噸。這是連續(xù)下跌13周，累計下降59元/噸之后的首次上漲。

但從供需基本面看，用電、鋼鐵等需求并沒有實質(zhì)性利好出現(xiàn)，目前煤價上漲更多的是基于預(yù)期，而非市場需求側(cè)驅(qū)動。

五、煤炭協(xié)會：動力煤價格應(yīng)回升到0.1~0.12元/大卡左右

按照煤炭協(xié)會倡導(dǎo)的觀點，在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下，“降價不能啟動市場”。煤炭是我國最大的能源支撐，在保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中，具有舉足輕重的地位和作用。推動煤炭市場價格向價值的理性回歸，把煤炭市場動力煤價格回升到0.1~0.12元/大卡左右是煤炭上下游企業(yè)都可以接受的價格

六、新常態(tài)：煤炭持續(xù)低價，進(jìn)入微利時代

一個基本判斷是，今后較長時期內(nèi)，煤炭需求將維持低速增長，進(jìn)口煤保持高位，煤炭市場供需總量寬松將成為新常態(tài)。“扛得住”的同時，企業(yè)和政府應(yīng)該從改革發(fā)展上做文章，簡單粗放賺錢的時代已經(jīng)不會存在。