據(jù)媒體報道，中國石油天然氣集團公司近日制定了發(fā)展新能源的具體計劃，擬提升燃料乙醇的產(chǎn)能。此舉對生物能源概念品種無疑將產(chǎn)生一定積極影響，特別是作為主要的燃料乙醇生產(chǎn)原料的玉米，有望從中受益。不過考慮到國家以糧食安全為優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，注定了生物能源概念對國內(nèi)糧食市場的提振作用將有限。

有媒體援引中石油股份公司財務總監(jiān)周明春透露，“公司剛剛制定出了新能源的具體計劃，到今年底，燃料乙醇產(chǎn)能要達到50萬噸/年，煤層氣6億方/年的生產(chǎn)能力?！庇捎跀?shù)量有限，分析師認為對玉米市場難以形成實質(zhì)性的提振。但對國內(nèi)燃料乙醇概念的重啟，將具有一定的積極作用，仍可被看做市場利多。但是國內(nèi)與國際市場的差別決定了燃料乙醇概念尚難以主導國內(nèi)行情。

首先，生物能源的使用和國家戰(zhàn)略密不可分，相比較清潔能源的開發(fā)，國家在保障糧食安全方面同樣看重。早在2006年12月18日,國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設管理》的通知，要求各地暫停核準和備案玉米加工乙醇項目。隨后在2007年9月5日，國家發(fā)改委再次印發(fā)《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見，嚴格控制玉米深加工項目的審批和擴建，對于不符合規(guī)定的項目進行了停建處理。并且國家還有將深加工用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)的硬性規(guī)定。

其次，盡管我國玉米的生產(chǎn)和消費長期供過于求，較充裕的糧食剩余庫存為生產(chǎn)燃料乙醇提供了一定條件。但是隨著近幾年國內(nèi)玉米消費量的顯著提升，國內(nèi)玉米供過于求的形勢逐漸向平衡狀態(tài)過度。數(shù)據(jù)顯示，08/09年度國內(nèi)玉米消費量為1.52億噸，09/10年度玉米消費量將達到1.59億噸，比上一年度增長4.4%，期末結(jié)轉(zhuǎn)庫存也呈下降趨勢。有分析人士指出，未來幾年中國可能逐漸由玉米出口國變?yōu)閮暨M口國，使用糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

另外，我國開發(fā)生物能源的糧食替代品種數(shù)量較多，使用非糧作物生產(chǎn)生物能源也是國家的長期戰(zhàn)略，目前除了傳統(tǒng)的糧食作物外，木薯、甘薯、作物秸稈等經(jīng)濟作物和糧食副產(chǎn)品都可以用來生產(chǎn)生物能源，其替代作用將被逐漸強化，預計將使生物能源概念對主糧作物的提振效果減輕。

而當前國內(nèi)燃料乙醇的生產(chǎn)成本較高，加工企業(yè)多以陳糧加工為主。如大規(guī)模使用市場商品糧，在國家給予補貼的情況下，加工企業(yè)的利潤恐怕也難以保證。因此，在目前的技術(shù)和市場條件下，國內(nèi)顯著提高燃料乙醇產(chǎn)量還面臨現(xiàn)實困難。此外，相比較發(fā)達國家，國內(nèi)燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都大為落后，未來幾年恐也難以行成跨越式的發(fā)展。燃料乙醇概念對國內(nèi)玉米價格的直接推動作用有限。

總的來看，燃料乙醇概念主要影響在國際，國內(nèi)間接受影響。不過在國家倡導使用清潔能源的今天，燃料乙醇以其潔凈、可再生特性仍是未來大力發(fā)展的不可或缺的替代品，未來逐步擴大到主糧生產(chǎn)并非不可預見，但生物能源能否成為推動糧食價格的主導力量，還將取決于國家對該行業(yè)的戰(zhàn)略定位和長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。