針對能源工業(yè)出現(xiàn)負增長等因素造成的經(jīng)濟增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府23日出臺65項措施，計劃投資3000余億元穩(wěn)增長，其中省政府安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。

龍煤集團是黑龍江省屬最大國有企業(yè)，同時也是東北地區(qū)規(guī)模最大煤炭企業(yè)，龍煤集團在職員工超過了20萬，其生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)系到當?shù)氐呢斦杖搿?/p>

黑龍江省一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，同比增長4.1%，增速在全國各省份中墊底。分析其原因，主要是工業(yè)“不給力”，一季度該省第二產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長0.9%，連帶固定資產(chǎn)投資負增長25.9%。

作為能源工業(yè)大省，黑龍江能源工業(yè)占比非常高，但一季度能源工業(yè)增速首次出現(xiàn)負增長，為-2.2%。占規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的大慶油田出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負增長；此外，受國內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過剩影響，該省石化工業(yè)、裝備工業(yè)增速回落，一季度分別增長0.5%和5.1%。

其中，東北最大煤炭企業(yè)龍煤集團在去年全年凈虧損23.4億元之后，今年一季度，龍煤集團的營業(yè)收入僅為77.1億元，凈利潤也再次創(chuàng)下虧損紀錄，跌至-16.22億元。大批貨款難以收回，1~3月份，龍煤集團回款總額43.44億元，同比減少25.31億元；回款率83.20%，同比下降18個百分點。

熟稔東北經(jīng)濟的吉林大學東北亞研究院教授衣保中告訴《第一財經(jīng)日報》，黑龍江經(jīng)濟的主要問題是，能源產(chǎn)業(yè)占比太大，在整體經(jīng)濟下行的時候，能源與原材料滯銷。同時，整個東北經(jīng)濟發(fā)展過于依賴龍煤、大慶油田這樣的國有大企業(yè)，一旦大企業(yè)不行，整個經(jīng)濟也隨之下滑。

而為了改善業(yè)績，龍煤集團已多次向黑龍江省政府尋求幫助。在龍煤集團2014年八項外部扭虧措施中，其明確提出要“充分利用黑龍江省政府給予本公司的一系列支持政策優(yōu)勢，減輕公司的虧損”。

而對黑龍江來說，幫助龍煤和大慶油田這樣的特大型國企渡過難關(guān)，促進工業(yè)的回穩(wěn)對全省實現(xiàn)穩(wěn)增長至關(guān)重要。此前5月15日，黑龍江省省長陸昊就已主持召開會議，就龍煤集團當前遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施進行專題研究。

本次黑龍江出臺的措施則要求，推進龍煤集團深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱及物業(yè))和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。

對大慶油田，此前6月6日，黑龍江省委書記王憲魁在大慶召開的大慶可持續(xù)發(fā)展座談會上說，大慶創(chuàng)造了全省近1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值、近1/2的工業(yè)增加值，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整階段，更加需要發(fā)揮大慶的支撐帶動作用。要實施以氣補油，加快非常規(guī)油氣資源開發(fā)，想方設(shè)法穩(wěn)住4000萬噸油氣當量產(chǎn)能。

此次出臺的措施提出，要落實省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。

衣保中認為，在政府的幫扶舉措下，對龍煤、大慶油田等企業(yè)來說，可以減輕部分負擔和壓力，有利于當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的回穩(wěn)。但從長期來看，還是應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。“像長三角、珠三角那樣主要依靠中小企業(yè)，對抗風險的能力就要強很多。”