一、我市煤制油市場(chǎng)現(xiàn)狀

1、煤制油生產(chǎn)、銷售情況

目前，我市境內(nèi)有2家煤制油生產(chǎn)和銷售企業(yè)，神華鄂爾多斯煤制油分公司和內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司，分別坐落于伊旗烏蘭木倫鎮(zhèn)和準(zhǔn)旗大路鎮(zhèn)。

神華鄂爾多斯煤制油分公司總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬(wàn)噸，2013年生產(chǎn)油品（柴油、石腦油、液化氣）108萬(wàn)噸，銷售油品86.21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入64.75億元。

伊泰煤油一期工業(yè)化示范項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)16萬(wàn)噸，2013年產(chǎn)品產(chǎn)量18.2萬(wàn)噸，產(chǎn)品銷售量18.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.12億元。

2、煤制油市場(chǎng)發(fā)展前景

鄂爾多斯是一個(gè)富煤、貧油地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)進(jìn)口原油2.8億噸，石油對(duì)外依存度57％左右，相對(duì)而言，煤炭資源較豐富。煤制油工業(yè)是煤炭清潔轉(zhuǎn)化的示范工程，是解決我國(guó)石油供應(yīng)的一條重要途徑。

神華鄂爾多斯煤制油分公司自主研制開(kāi)發(fā)的煤直接液化工藝已經(jīng)在美國(guó)、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、烏克蘭、澳大利亞、印度尼西亞等8個(gè)國(guó)家獲得專利，是世界首個(gè)經(jīng)過(guò)工業(yè)規(guī)模裝置驗(yàn)證的現(xiàn)代成熟煤直接液化工藝；伊泰煤制油有限責(zé)任公司的20件專利也獲得了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)用新型專利證書，6件發(fā)明專利申請(qǐng)公布并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，并于2013年8月通過(guò)自治區(qū)2013年第一批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

近年來(lái)，我市兩家龍頭企業(yè)神華集團(tuán)有限責(zé)任公司和伊泰煤制油有限責(zé)任公司引用高科技工藝技術(shù)，利用我市煤炭資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)化學(xué)加工過(guò)程生產(chǎn)油品，對(duì)于優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和高效利用發(fā)揮了重要作用，初步奠定了有較好的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)建成中國(guó)的標(biāo)志性煤基合成油示范基地。

二、存在問(wèn)題

1、煤制油企業(yè)短缺自己的銷售網(wǎng)絡(luò)

我市煤制油銷售通道主要依靠中石油、中石化[微博]的合作來(lái)完成，銷售渠道單一，沒(méi)有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，受制于人，銷售形勢(shì)被動(dòng)。2013年，神華煤制油年總產(chǎn)量的89%柴油是中石油、中石化采購(gòu)的，隨著煤制油產(chǎn)量的逐年攀升，銷售形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2、物流體系不健全，管理制度不統(tǒng)一

2013年底，中石油呼和浩特?zé)捰蛷S建成了呼包鄂輸油管線，鄂爾多斯地區(qū)成品油市場(chǎng)變成了供過(guò)于求的局面，就地消化柴油量變得異常困難。目前我市煤制油企業(yè)將油品通過(guò)火車或汽車發(fā)運(yùn)到錫林浩特、呼倫貝爾、山西等周邊地區(qū)。由于每個(gè)省對(duì)危險(xiǎn)貨品車輛的管理規(guī)定和交通管理不統(tǒng)一，對(duì)運(yùn)輸、銷售帶來(lái)很多不便，增加了流通環(huán)節(jié)和運(yùn)輸成本，導(dǎo)致銷售利潤(rùn)空間大幅降低。

3、煤制油項(xiàng)目稅費(fèi)較重

煤制油消費(fèi)稅稅負(fù)偏重的情況（柴油消費(fèi)稅為940.8元/噸，石腦油消費(fèi)稅為1385元/噸）直接影響到項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，伊泰煤制油項(xiàng)目繳納的稅費(fèi)是利潤(rùn)的2倍多。

三、建議

1、利用“低凝點(diǎn)”特點(diǎn)，遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙古東北部地區(qū)

煤基柴油具有低凝點(diǎn)的特點(diǎn)，特別適合于呼倫貝爾、錫林郭勒等高寒地區(qū)，該地區(qū)有近半年時(shí)間可使用-35#柴油。通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)、異地倉(cāng)儲(chǔ)、分片銷售等方式來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)銷售終端市場(chǎng)穩(wěn)定化，同時(shí)健全相關(guān)配套的物流體系建設(shè)。

2、建立銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬終端市場(chǎng)

隨著我市煤制油企業(yè)的不斷壯大，成品油產(chǎn)量大幅增加，銷售更加嚴(yán)峻。按神華鄂爾多斯煤制油分公司估算，隨著煤制油二、三條線的建成，屆時(shí)油品量大幅增加至300萬(wàn)噸，其中柴油產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。因此規(guī)劃建設(shè)加油站和油庫(kù)，構(gòu)建銷售終端網(wǎng)絡(luò)是十分必要和迫切的。

3、加大扶持力度，減免消費(fèi)稅收

由于煤制油行業(yè)相關(guān)配套的煤礦建設(shè)、鐵路專用線建設(shè)需要大量資金和相關(guān)手續(xù)，建議政府簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，給企業(yè)提供資金支持，減免消費(fèi)稅，促進(jìn)煤制油項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、出臺(tái)相關(guān)政策，公平對(duì)待煤制油產(chǎn)品

由于煤制油是一個(gè)新型的項(xiàng)目，其產(chǎn)品有很多特殊性，是現(xiàn)有部分石油基產(chǎn)品的替代品。如重質(zhì)液體石蠟，它主要用于生產(chǎn)氯化石蠟，是石油基液體石蠟的替代品，由于煤基產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，銷售價(jià)格也相對(duì)較低，是現(xiàn)在市面上生產(chǎn)氯化石蠟廠家的首選產(chǎn)品。由于大量下游客戶使用煤基液體石蠟，影響了石油基液體石蠟的銷售，部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合政府相關(guān)職能部門，對(duì)煤制產(chǎn)品進(jìn)行抵制。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策合理公平的對(duì)待煤制油產(chǎn)品，給煤制油這個(gè)新型項(xiàng)目一個(gè)良好的發(fā)展空間。