4月29日，國家能源局正式發(fā)布《節(jié)能減排電價駐點廣西專項監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。

按照《國家能源局關(guān)于近期重點專項監(jiān)管工作的通知》要求，2013年12月至2014年1月國家能源局市場監(jiān)管司會同南方監(jiān)管局對廣西自治區(qū)開展了節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況駐點專項檢查工作。工作組赴南寧、柳州、百色、來賓等市縣級供電局、地方電網(wǎng)企業(yè)、國電南寧電廠等發(fā)電企業(yè)，以及中國鋁業(yè)廣西分公司等高耗能企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查材料進行了梳理、匯總，對有關(guān)問題進行了進一步核實。在此基礎(chǔ)上，形成了《報告》。

《報告》分為基本情況、主要問題和監(jiān)管意見三個部分。一是對廣西自治區(qū)節(jié)能減排電價政策總體執(zhí)行情況進行了介紹。二是對駐點檢查過程中發(fā)現(xiàn)的廣西節(jié)能減排電價政策執(zhí)行中存在的主要問題進行了總結(jié)。三是針對存在的問題，提出了進一步完善和落實好差別電價和懲罰性電價政策;加強脫硫電價執(zhí)行監(jiān)管，完善脫硝、除塵電價政策;厘清廣西自治區(qū)各電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系等監(jiān)管意見。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，了解差別電價和節(jié)能環(huán)保電價政策執(zhí)行情況，糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，按照國家能源局《關(guān)于近期重點專項監(jiān)管的通知》(國能監(jiān)管〔2013〕432號)，國家能源局于2014年1月6日至1月10日赴廣西壯族自治區(qū)，與廣西自治區(qū)工信委、能源局、物價局等政府有關(guān)部門，廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團有限公司、廣西桂東電力股份有限公司、國電南寧電廠、國投忻州電廠等電力企業(yè)進行座談，先后赴南寧供電局、柳州供電局、百色供電局、來賓供電局、德寶縣水利電業(yè)有限公司等電網(wǎng)企業(yè)，國電南寧電廠等發(fā)電企業(yè)，中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司(平果鋁業(yè))、廣西來賓銀海鋁業(yè)有限責任公司、柳州鋼鐵廠、廣西魚峰水泥股份有限公司等高耗能企業(yè)，就節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況進行了實地專項監(jiān)管，并對相關(guān)信息資料進行了統(tǒng)計匯總分析，在此基礎(chǔ)上編制形成了本報告。

一、基本情況

近年來，國家陸續(xù)出臺了脫硫電價、脫硝電價、除塵電價、差別電價以及懲罰性電價等節(jié)能減排電價政策?？傮w來看，廣西自治區(qū)的電力企業(yè)和電力用戶能夠較好執(zhí)行各級政府出臺的有關(guān)電價政策，尤其是2010年實行差別電價和懲罰性電價政策后，落后的高耗能企業(yè)陸續(xù)關(guān)?；蜻M行技術(shù)改造、降低能耗，2012年以來，廣西自治區(qū)已沒有執(zhí)行差別電價和懲罰性電價的高耗能企業(yè)，電力節(jié)能減排取得了成效。脫硫電價、脫硝電價和除塵電價政策充分調(diào)動了發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排積極性，差別電價和懲罰性電價政策有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排電價政策在執(zhí)行中仍存在政策不完善、制度不健全、執(zhí)行不到位等問題。