作為美國加利福尼亞州陸上油氣開發(fā)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加州油氣監(jiān)管局（DOGGR）的監(jiān)管項(xiàng)目主要有11項(xiàng)，根據(jù)這些監(jiān)管項(xiàng)目的目的和重點(diǎn)，項(xiàng)目可分為油氣資源保護(hù)類和生態(tài)環(huán)保及生產(chǎn)安全類，有些項(xiàng)目兼有雙重性質(zhì)。

這些監(jiān)管項(xiàng)目分別是：審批施工許可證，油田實(shí)地監(jiān)察，巡視檢查、防范漏油事故，生態(tài)環(huán)境報(bào)告審批，油藏管理的地下回注液審核和執(zhí)行，處理閑置井、廢棄井和孤井，油氣管道管理，保存出版油氣資料、建立資料數(shù)據(jù)庫，油田生態(tài)恢復(fù)管理，測試和管理儲(chǔ)油罐，水力壓裂作業(yè)管理。

監(jiān)管局主要的油氣資源保護(hù)類監(jiān)管項(xiàng)目具體介紹如下。

嚴(yán)格審批作業(yè)許可 實(shí)地監(jiān)察生產(chǎn)全程

除改換油泵、換油管和安裝抽油機(jī)等常規(guī)操作外，油氣公司的其他井下作業(yè)都必須獲得生產(chǎn)許可證。因?yàn)榫伦鳂I(yè)常可能造成井噴和井邊事故，監(jiān)管局審核、辦理生產(chǎn)許可證的程序十分嚴(yán)格。加州油氣監(jiān)管局要求，油氣公司必須按照監(jiān)管局的要求提供審核資料。資料包括工作人員信息、設(shè)備和作業(yè)條件、作業(yè)區(qū)地質(zhì)圖、作業(yè)方案等。審核人員是有經(jīng)驗(yàn)的工程師或地質(zhì)師，他們可以要求油氣公司補(bǔ)充材料，直到滿足審核條件為止。油氣監(jiān)管局在收到完整材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。油氣公司須將生產(chǎn)許可證張貼在井口等作業(yè)公共區(qū)域公示，便于監(jiān)督。

油田公司獲得生產(chǎn)許可證只是監(jiān)管的第一步。油氣公司擬開展許可證中的某項(xiàng)作業(yè)，需要現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，須在施工前2至3小時(shí)通知油氣監(jiān)管局監(jiān)察員，監(jiān)察員在得到通知后的1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場。如遇到現(xiàn)場無法解決的問題，監(jiān)察員會(huì)與監(jiān)管局的工程師（通常是負(fù)責(zé)審核生產(chǎn)許可證的工程師或地質(zhì)師）商議解決。為防止油氣公司逃避監(jiān)管或監(jiān)察員玩忽職守，監(jiān)管局要求，除非遇到不可克服的特殊困難（如道路塌方），才可以免除現(xiàn)場監(jiān)察。

監(jiān)察員現(xiàn)場測試和監(jiān)督的項(xiàng)目包括：①井噴器的壓力泄漏和性能測試，②回注井套管的壓力和漏失測試，③封井時(shí)套管水泥栓和射孔深度，④注入泥漿的重力和黏度，⑤臺(tái)階狀流量注入試井和各種套管壓力測試等。

巡視查防漏油事故 妥善處置閑廢孤井

油田的漏油事故常有發(fā)生，為防范漏油。監(jiān)管局的監(jiān)察員對(duì)油田和油井生產(chǎn)要做例行巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)漏油會(huì)立即報(bào)告監(jiān)管局，由監(jiān)管局通報(bào)油氣公司。此外，油氣公司作為企業(yè)也要承擔(dān)油井管理責(zé)任，如果油氣公司發(fā)現(xiàn)漏油，也必須第一時(shí)間向油氣監(jiān)管局和加州緊急事件管理局報(bào)告。漏油量在10桶以上，監(jiān)管局會(huì)派監(jiān)察員現(xiàn)場觀察，并提交調(diào)查報(bào)告。

油氣監(jiān)管局和油氣公司從不同角度承擔(dān)油井安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)互通信息、相互監(jiān)督，這種政府和企業(yè)良性互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，可最大限度地保證加州油氣田生產(chǎn)的安全。

與此同時(shí)，加州政府1998年頒布了《管道管理法》，2010年又制定了新的《儲(chǔ)油罐管理法》，該法要求，高危地區(qū)的油罐每年測試一次，普通油田油罐每兩年測試一次。這兩項(xiàng)法規(guī)實(shí)際上也是為保護(hù)油氣資源而立。

一些產(chǎn)量不高的油井因暫停開發(fā)被統(tǒng)稱為閑置井，這些閑置井深埋地下，因疏于管理很容易造成地下水污染等環(huán)境問題和油氣資源浪費(fèi)。在加州，油氣監(jiān)管局將閑置井列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并細(xì)化為三類：閑置井，指仍有少量油氣儲(chǔ)量，油氣企業(yè)暫時(shí)擱置開發(fā)的油井；廢棄井，資源完全枯竭的油井，但有明確的所有人（油氣公司）；孤井，是找不到所有人或油氣公司破產(chǎn)的油井。

加州油氣監(jiān)管局對(duì)這三類油井的處理方法主要為：連續(xù)停產(chǎn)超過6個(gè)月的油井被作為閑置井處理。監(jiān)管局對(duì)閑置井會(huì)進(jìn)行例行檢查、定期測井，油氣公司需向監(jiān)管局繳納管理費(fèi)。為防止閑置井漏油、漏氣和井噴，油氣公司還需繳納保證金，作為處理事故的資金。為控制閑置井?dāng)?shù)量，監(jiān)管局要求油氣公司以10%的速度逐年減少閑置井總數(shù)，油氣公司可以恢復(fù)閑置井生產(chǎn)或?qū)⑵渥鳛閺U棄井直接封井。

由于廢棄井沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還容易漏油、串水，監(jiān)管局要求廢棄井必須做封井處理。如果廢棄井地表有新的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)管局還可要求建設(shè)者出資再次封井，直到廢棄井完全沒有生態(tài)隱患。

孤井是無主物，加州油氣監(jiān)管局的做法是將其授權(quán)給油氣公司嘗試操作3個(gè)月。3個(gè)月后，如油氣公司不滿意，可退還孤井。否則，油氣公司就成為孤井的新所有人。如孤井資源枯竭，監(jiān)管局會(huì)做封井處理。加州油氣監(jiān)管局有100萬美元的專項(xiàng)資金用于封井事宜的處理。

建立油氣資料數(shù)據(jù)庫 提供公共咨詢服務(wù)

加州油氣監(jiān)管局還負(fù)責(zé)收集完整的油井和油藏資料，以保護(hù)油氣公司和公民的共同利益。

加州油氣法要求，油氣公司需將所有原始油氣資料上交油氣監(jiān)管局，監(jiān)管局各分區(qū)辦公室負(fù)責(zé)保存這些資料。油氣資料設(shè)有保密期，內(nèi)陸油氣井資料保密期為2年，海洋油氣井資料為5年，油氣公司可申請(qǐng)延長公司油氣資料保密期2年。

保密期滿后的資料，油氣監(jiān)管局無償向全社會(huì)公開。監(jiān)管局會(huì)向社會(huì)公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。

今天，加州油氣監(jiān)管局除保留一份紙質(zhì)資料存檔外，還將資料數(shù)字化，建立專業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了資料社會(huì)化共享。這一做法有益于科研和對(duì)油氣資源的保護(hù)。

油氣監(jiān)管局每年會(huì)根據(jù)油氣公司提供的資料，編制系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)表在年報(bào)上，供社會(huì)參考。

目前，加州油氣監(jiān)管局還擬將作業(yè)許可證等文件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開，公眾可以在數(shù)據(jù)庫上查詢到許可證信息。油氣公司也可在網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)S可證，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦公。