2015年底，河南省107個代管縣級供電企業(yè)將全部上劃由省電力公司直接管理。記者昨日獲悉，省政府近日下發(fā)了“關于深化農電體制改革的指導意見”，提出了具體的目標計劃：2013年實現(xiàn)鄭州、洛陽、許昌、鶴壁等4個省轄市所轄22個縣(市)和安陽縣、新鄉(xiāng)縣共計24個代管縣級供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理，在總結經驗的基礎上，2015年底全面實現(xiàn)全省所有107個代管縣級供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理。

代管體制暴露出弊端

據介紹，農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業(yè)生產和農村繁榮。1998年我省實施的縣級供電企業(yè)代管體制改革，對加快農村電網改造、降低農村電價和農民電費負擔，促進農民持續(xù)增收、糧食連續(xù)穩(wěn)定增產和縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著農村經濟快速發(fā)展和農民生活水平大幅提高，特別是社會主義新農村建設快速推進、家電下鄉(xiāng)等惠農政策的實施以及縣域產業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，代管體制逐步暴露出資產產權不清、投融資渠道不暢、管理體制不順、農村電網建設速度與用電需求增長不相適應等問題，迫切需要深化改革、促進發(fā)展。

“無償劃轉、子公司運作”

省政府在此次改革中提出，將保持全省農村電網安全穩(wěn)定供電和職工隊伍基本穩(wěn)定，堅持“政府主導、企業(yè)實施、部門聯(lián)動、政策配套、積極穩(wěn)妥、分步推進”的原則，在一定時期內保持縣級供電企業(yè)獨立法人地位不變、電力躉售關系不變、納稅渠道不變、職工社保關系不變，通過“無償劃轉、子公司運作”方式，推進代管縣級供電企業(yè)上劃由省電力公司直接管理。

根據安排，縣級供電企業(yè)地方國有產權無償劃轉實施步驟將分為簽訂框架協(xié)議、清產核資、債務處置等多個步驟。其中，無償劃轉對象為縣級供電企業(yè)地方國有產權。劃轉范圍為縣級供電企業(yè)電網主業(yè)(包括與主業(yè)相關)資產及其對應的負債。與縣級供電企業(yè)電網主業(yè)無關的資產，將不納入無償劃轉范圍?？h級供電企業(yè)投資或受政府委托經營的地方小火(熱、水)電業(yè)務，將按照國家廠網分開政策，由當?shù)卣邮铡?/p>

值得關注的是，此次改革中，我省將積極推進城鄉(xiāng)用電同網同價工作，提出將在農村電網改造和農電管理體制改革的基礎上，適時出臺政策，力爭實現(xiàn)“十二五”末(2015年)城鄉(xiāng)用電全面同網同價目標。