實(shí)施能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制

李毅中（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長）

中國消費(fèi)了全球能源的21.3%，創(chuàng)造了世界GDP的11.6%，這兩個數(shù)字很扭曲。近十年來中國的總能耗要增長0.8個百分點(diǎn)，即使今后幾年放緩GDP增速，到2020年全國總能耗也將超過45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排的目標(biāo)難以完成。在節(jié)能減排方面，應(yīng)實(shí)施能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制，加快推進(jìn)能源價稅改革。三中全會再次提出實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，資源稅費(fèi)改革已醞釀多年，因牽涉面大，舉步維艱，資源稅、資源占用費(fèi)、環(huán)境稅等改革是“雙刃劍”，要權(quán)衡利弊分步出臺，征收資源稅應(yīng)用于資源的勘探開發(fā)，返回資源產(chǎn)地，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。但由此帶來制造業(yè)成本上升，消費(fèi)品價格推動等不利因素，要靠技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、逐步消化、多方承擔(dān)。

加強(qiáng)合作消除“亞洲溢價”

田中伸男（國際能源署前任署長）

液化天然氣（LNG）的亞洲溢價（Asian Premium）情況非常明顯。進(jìn)口到亞洲的天然氣比美國國內(nèi)天然氣價格高出3-5倍。當(dāng)然運(yùn)輸、汽化等都會造成成本上升，即使考慮到這些成本，我們的溢價也是大大超過歐洲的。日、中、韓和印度等亞洲能源進(jìn)口大國，應(yīng)通力合作，通過簽署目的地條款（采購的LNG只能運(yùn)抵特定目的地）進(jìn)行合同限制，建立中轉(zhuǎn)市場，共同對LNG定價進(jìn)行影響。頁巖氣和天然氣目前這種井噴式發(fā)展是不可持續(xù)的。對美國而言，把天然氣的價格和石油價格掛鉤是非常錯誤的，要考慮到亞洲經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度，石油價格越高，越會抑制天然氣價格。同時亞洲國家自身也需要尋求一個更新的方案，這個新方案不能僅考慮進(jìn)口國的利益，也要和出口國建立一個良好的關(guān)系。

新能源發(fā)展要有序有度

張廷克（華能集團(tuán)副總經(jīng)理）

近十幾年來，中國的電力空前發(fā)展，今年的電力裝機(jī)規(guī)模可能會超過美國成為世界第一。但發(fā)展也帶來了排放和霧霾。中國的能源和負(fù)荷中心分布不均衡，需要通過常規(guī)能源和新能源互補(bǔ)，東、西部互補(bǔ)，中國的國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸電、配電、售電，在現(xiàn)有體制下，發(fā)展分布式能源就是要從這個蛋糕里切一塊出來，國家電網(wǎng)可能有矛盾心理，這需要靠體制改革來解決。新能源的發(fā)展要協(xié)調(diào)，要有序有度。要和電網(wǎng)輸送、調(diào)節(jié)能力相適應(yīng)，和政府的補(bǔ)貼能力和用戶的承受能力相適應(yīng)，過度發(fā)展，國家補(bǔ)貼不起，消費(fèi)者承受不了，經(jīng)濟(jì)競爭力也會受影響。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化工業(yè)帶來挑戰(zhàn)

錢明誠（德國朗盛化學(xué)中華區(qū)CEO）

綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對化工制造行業(yè)的挑戰(zhàn)很高，口頭上說可持續(xù)發(fā)展容易，實(shí)際操作很難。現(xiàn)在的社會發(fā)展談的是百年大計，不再是過去的“多快好省”，我們關(guān)注人類未來的發(fā)展，這就需要化工行業(yè)在實(shí)際操作中要有計劃，要多花錢。歐盟在2012年11月開始實(shí)施新的輪胎標(biāo)簽法，這對工業(yè)界是一個挑戰(zhàn),中國已經(jīng)是世界上最大的輪胎生產(chǎn)國，大部分產(chǎn)品用于出口，中國有六七百家輪胎生產(chǎn)商,這些輪胎廠商是朗盛下游企業(yè)，朗盛幫助這些廠商，一起在輪胎技術(shù)上做開發(fā)，在原材料上做合作，使企業(yè)自身、合作伙伴和整個社會都收益。

中國應(yīng)推動柴油轎車發(fā)展

徐大全（博世（中國）投資有限公司執(zhí)行副總裁）

汽油是我們原油的很大的一個消耗戶，用電能夠解決原油的危機(jī)。但是從市場的排放角度來說，因?yàn)?0%來自于火力發(fā)電，用電動車并不能完全解決這個問題。 2020年中國到底能有多少純電動車，我們的預(yù)測可能會在5%左右，甚至以下。我們中國的商用車，商用車道路上跑的卡車和歐洲美國跑的卡車相比，我們的油耗要比他們高至少20%左右，這中間有很大的節(jié)能減排的空間需要我們一起來推動。此外，轎車中間柴油化的比例相對低，大家都知道柴油機(jī)的油耗比汽油機(jī)要低25%，歐洲大概50%以上的轎車都已經(jīng)是柴油機(jī)了，是非常成熟的技術(shù)，中國從政府層面是否應(yīng)該推動柴油轎車的發(fā)展。電動車是我們大家努力的一個方向，同時也不要忘記我們現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)車的減排的任務(wù)。

能源企業(yè)要向前端管控轉(zhuǎn)型

鄧建玲（華電集團(tuán)副總經(jīng)理）

中國能源今后不能走“靠投資、靠規(guī)模”發(fā)展的路，要走質(zhì)量和效益的路，能源產(chǎn)業(yè)必須高舉能效的旗幟，能效提高了，才能真正做到低碳發(fā)展和節(jié)能減排。對能效問題關(guān)注不夠，才有大量的過剩產(chǎn)能和污染企業(yè)，因?yàn)闆]有用能效杠桿和門檻叫停他們。 要系統(tǒng)看待能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一條龍地看投入產(chǎn)出、能效和應(yīng)用前景，就是看能源結(jié)構(gòu)、比重、自然條件和稟賦，是不是最優(yōu)組合，是不是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。沒有系統(tǒng)不可能有最優(yōu)，沒有系統(tǒng)的優(yōu)化組合不可能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級，還要由末端控制向前端管控轉(zhuǎn)型。能源企業(yè)、投資項(xiàng)目和存量資產(chǎn)需要末端刺激，但還有統(tǒng)籌兼顧問題，對增量資產(chǎn)一定要有前端管控。高效、低碳、低污染的鼓勵發(fā)展，低效、高污染的要堅(jiān)決用門檻卡住，這是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

加快新能源發(fā)電上網(wǎng)

劉航（漢能全球光伏應(yīng)用集團(tuán)高級副總裁）

新能源的有序發(fā)展是一定的。目前，很多電上不了網(wǎng)，有些人將其定義為垃圾電，實(shí)際上我們可以考慮一些新技術(shù)，比如說風(fēng)光電互補(bǔ)，或者是風(fēng)電、光伏再加上水電的互補(bǔ)，這樣的技術(shù)在美國已經(jīng)比較成熟了。另外在微網(wǎng)這方面我們也已做了很多探討，針對光伏、針對燃?xì)獾姆植际剑诓煌膮^(qū)域到底應(yīng)該怎么向下，怎樣更切合實(shí)際地應(yīng)用，這方面要加大力度去做匹配的銜接。