離《環(huán)保法修正案》草案二稿公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間還有不到一周，截至昨晚8時(shí)，社會(huì)各界人士已向全國(guó)人大網(wǎng)站提交了1840條修改意見(jiàn)。對(duì)于該修正案草案中涉及環(huán)境違法行為的罰款力度，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為仍有加強(qiáng)空間，建議全國(guó)人大參考北京等地更為嚴(yán)格的處罰措施，以“不能使違法者從違法行為中獲利”為原則規(guī)定處罰力度。

中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)介紹，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境違法行為的處罰分為一次性罰款、按倍數(shù)罰款、按損失比例罰款等幾類。在7月全國(guó)人大公布的草案二次審議稿中增加了“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”的內(nèi)容。

不過(guò)業(yè)內(nèi)認(rèn)為，環(huán)境違法處罰力度仍待加強(qiáng)，建議草案中增加“沒(méi)收企業(yè)因環(huán)境違法行為獲得的所有利益”的內(nèi)容。王燦發(fā)表示，“按日計(jì)罰”只是對(duì)違法排污單位逾期不改的行為進(jìn)行罰款，對(duì)企業(yè)在規(guī)定停止違法期限之前的行為卻并沒(méi)有這樣高強(qiáng)度的罰款規(guī)定，建議草案將“按日計(jì)罰”期限提至企業(yè)發(fā)生違法行為的那天開(kāi)始計(jì)算。

目前，北京已經(jīng)在《大氣污染防治條例草案》中明確違法罰款不設(shè)上限。因此，多位業(yè)內(nèi)人士建議在修正案草案中增加這一內(nèi)容。王燦發(fā)則認(rèn)為，不設(shè)罰款上限應(yīng)只針對(duì)那些需要按照倍數(shù)、按損失比例罰款的違法行為，對(duì)于單次違法行為的處罰還需設(shè)處罰額度，否則行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)力過(guò)大，可能會(huì)引發(fā)更多問(wèn)題。