日前，國家能源局、財政部、國土資源部和住建部四部門發(fā)布了《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），旨在促進(jìn)我國地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。

對此，中國能源研究會常務(wù)理事、研究員鮑云樵對《中國聯(lián)合商報》記者表示，《意見》的出臺，將為地?zé)崮艿拈_發(fā)利用打開市場空間。

地?zé)崂闷鸩?

鮑云樵告訴記者，地?zé)崮苡袦\層地?zé)帷⑸顚拥責(zé)?、干熱巖三種，是清潔環(huán)保的新型可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮軐徑馕覈茉促Y源壓力、實現(xiàn)非化石能源目標(biāo)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

據(jù)了解，中國是以中低溫為主的地?zé)豳Y源大國，全國地?zé)豳Y源潛力接近全球的8%；中國從20世紀(jì)70年代初期開展現(xiàn)代意義上的地?zé)豳Y源開發(fā)利用，隨著地源熱泵技術(shù)的發(fā)展，淺層地?zé)崮芾媚壳笆侵袊責(zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用的主要方式。此前有業(yè)內(nèi)人士推測，到2015年，淺層地溫能開發(fā)投資額將達(dá)1500億元以上。

以寧夏銀川為例。地埋管地源熱泵是銀川市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的最適宜方式，銀川市每年淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤883萬噸，對推動銀川市乃至全區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排具有重要意義。

有業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬：在100米深度內(nèi)，若采用地埋管地源熱泵方式，冬季淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤291萬噸，最低可供暖面積為1.3億平方米；夏季淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤592萬噸，最低可制冷面積為2.8億平方米。若折合標(biāo)準(zhǔn)煤883萬噸的淺層地?zé)崮芏寄艿玫介_發(fā)，每年可減少二氧化碳排放量2106萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，每年總計可節(jié)省環(huán)境治理費24.47億元。

淺層地?zé)崮苡捎谶\行成本低、投資回收周期較短等優(yōu)點，開發(fā)利用已經(jīng)開始起步。但我國地?zé)豳Y源開發(fā)利用還存在資源勘察評價程度低、關(guān)鍵技術(shù)有待突破、地?zé)衢_發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)利用管理分散等問題。

因此，業(yè)內(nèi)人士建議，對新建或改建公共建筑、居民住宅樓采用淺層地?zé)崮芄┡评涞捻椖拷o予財政補貼；對涉及淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)研究的科研機構(gòu)及企業(yè)給予政策及資金支持；設(shè)立專項資金對節(jié)能減排效果突出的淺層地?zé)崮芾庙椖坑枰元剟睢?/p>

政策支持走向深入

實際上，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用早就引起了我國相關(guān)部門的關(guān)注。早在2012年9月底，國土資源部曾召開全國地?zé)崮芸辈樵u價與開發(fā)利用工作座談會，當(dāng)時就對《意見》進(jìn)行了討論，此后又多次召集部分業(yè)內(nèi)專家就此征求意見。

國土部辦公廳2010年發(fā)出《關(guān)于做好“應(yīng)對全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)與對策”有關(guān)工作的通知》提出，要利用三年時間，查明全國地?zé)豳Y源量，劃分地?zé)豳Y源開發(fā)利用適宜區(qū)，制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，建立地?zé)豳Y源監(jiān)測網(wǎng)，推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用。通知還稱，將通過財政部門安排專項，支持地?zé)豳Y源調(diào)查評價工作。 [page]

根據(jù)四部委發(fā)布的《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，地?zé)崮芾玫闹饕繕?biāo)為，到2015年，基本查清全國地?zé)崮苜Y源情況和分布特點，建立國家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國地?zé)峁┡娣e達(dá)到5 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機容量達(dá)到10萬千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評價、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_發(fā)利用量達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，未來國家能源局將根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門編制地?zé)崮荛_發(fā)利用總體規(guī)劃。同時，要完善價格財稅扶持政策。按照可再生能源有關(guān)政策，中央財政重點支持地?zé)崮苜Y源勘查與評估、地?zé)崮芄嶂评漤椖?、發(fā)電和綜合利用示范項目。按照可再生能源電價附加政策要求，對地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運行項目給予電價補貼政策。最后，還要建立市場保障機制。

目前，北京、浙江以及烏魯木齊和臨沂等地，都有針對轄區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源利用的專門性文件，但全國范圍內(nèi)尚未有針對地?zé)崮荛_發(fā)的專門性文件。

關(guān)鍵設(shè)備市場需求大增

本次文件提出，鼓勵有條件的企業(yè)重點對地?zé)崮苜Y源評價技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電技術(shù)、高效率換熱（制冷）工質(zhì)、中高溫?zé)岜脡嚎s機、高性能管網(wǎng)材料、尾水回灌和水處理、礦物質(zhì)提取等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；依托地?zé)崮芾檬痉俄椖?，加快地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成對我國地?zé)崮荛_發(fā)利用強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，地?zé)豳Y源的開發(fā)利用不但能改變我國未來的能源消費結(jié)構(gòu)，更能帶動相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)，還能為相關(guān)服務(wù)行業(yè)、上游勘探企業(yè)帶來不小的發(fā)展機遇。
目前，中國地源熱泵技術(shù)的建筑應(yīng)用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，中國預(yù)計將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米左右，按每平米200~300元的投資強度，總投資金額可達(dá)700~1050億元。

因此，有券商分析師表示，熱泵壓縮機和螺桿膨脹機等地?zé)崮荛_發(fā)利用的關(guān)鍵設(shè)備將會出現(xiàn)需求暴增。在關(guān)鍵設(shè)備市場容量估算方面，地?zé)岚l(fā)電螺桿膨脹機組按每千瓦1.2萬元的單價計算，則7.5萬千瓦裝機容量對應(yīng)的螺桿膨脹機需求金額可達(dá)9億元，熱泵壓縮機組方面按每萬平方米50萬元的單價計算，則3.5億平方米供暖面積對應(yīng)熱泵壓縮機組需求金額可達(dá)175億元。

此外，中國利用地?zé)岚l(fā)電始于20世紀(jì)70年代初期，曾一度建有10余座地?zé)岚l(fā)電站，總裝機容量達(dá)2.8萬千瓦，但由于設(shè)備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，位于世界地?zé)岚l(fā)電第18位。

業(yè)內(nèi)人士表示，無論是更換舊有設(shè)備，還是上馬新設(shè)備，都將引爆地?zé)崮荜P(guān)鍵設(shè)備市場的需求。