國務(wù)院日前印發(fā)的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案指出，我國將開展碳交易試點(diǎn)，逐步形成碳排放交易市場。碳交易與電力行業(yè)密切相關(guān)，筆者認(rèn)為，電力行業(yè)開展碳交易需關(guān)注幾個(gè)問題。

一是碳交易機(jī)制設(shè)計(jì)要以促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，避免產(chǎn)生新的制約。未來較長時(shí)期內(nèi)，中國電力工業(yè)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，這是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民用電水平提高決定的。必須客觀認(rèn)識(shí)并慎重考慮電力市場空間擴(kuò)展性與碳市場空間收縮性兩種不同趨勢(shì)。通過設(shè)置合理的碳排放總量控制目標(biāo)，制定鼓勵(lì)企業(yè)減排的政策措施，在促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)既定碳減排目標(biāo)。

二是要有利于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)清潔能源發(fā)展。碳排放指標(biāo)的初始分配要與電源結(jié)構(gòu)掛鉤，分配給燃煤發(fā)電為主地區(qū)或企業(yè)的碳排放指標(biāo)不能過小，要體現(xiàn)碳交易的客觀性、均衡性和公平性。

三是碳排放指標(biāo)的分配要考慮到區(qū)域能源資源稟賦的差異性，要有利于能源布局優(yōu)化。要結(jié)合國家能源戰(zhàn)略調(diào)整的總體思路，從全國優(yōu)化配置資源的角度，合理分配碳減排指標(biāo)，以引導(dǎo)電源向西部布局。

四是要與現(xiàn)有的體制機(jī)制和電力市場化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。從我國國情出發(fā)，在目前的體制機(jī)制下，碳排放指標(biāo)的分配要考慮與電量指標(biāo)相結(jié)合，政府部門要研究設(shè)立銷售電價(jià)與碳市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將碳成本傳遞給用戶，促進(jìn)用戶節(jié)能減排。