3月23日—24日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)在北京舉行。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在會(huì)上表示，在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，中國(guó)將堅(jiān)定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好

韓文秀表示，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，宏觀政策還有較大的逆周期調(diào)節(jié)空間，中國(guó)有信心以高質(zhì)量發(fā)展為世界繁榮發(fā)展增加穩(wěn)定性和確定性。

前不久，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。“這些目標(biāo)穩(wěn)健務(wù)實(shí)，既考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等需要，也考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的動(dòng)力、增量政策和存量政策的效力。”韓文秀說(shuō)。

“多年來(lái)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，堅(jiān)定做多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者，展現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡取得重大進(jìn)展，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2007年最高時(shí)的約10%下降至目前的2%左右。”韓文秀表示，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

“我們有信心乘勢(shì)而上，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃圓滿收官，為‘十五五’發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”韓文秀說(shuō)。

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

中國(guó)堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和壓艙石。“當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)規(guī)模很大，但消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和總需求中的比例還比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有大約20個(gè)百分點(diǎn)的差距，擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。中國(guó)將綜合施策擴(kuò)大消費(fèi)，不斷形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進(jìn)、相得益彰的局面。”韓文秀說(shuō)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上談到了今年財(cái)政政策的著力點(diǎn)：首要任務(wù)是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

“我國(guó)擁有全球最具潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)空間十分廣闊。”藍(lán)佛安說(shuō)，為了將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，中央財(cái)政拿出真金白銀，從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費(fèi)。

根據(jù)預(yù)算安排，今年我國(guó)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債13000億元，比上年增加3000億元，其中，8000億元用于更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，5000億元用于加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。

藍(lán)佛安介紹，今年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，比上年增加1500億元。“資金規(guī)模比去年翻了一番，有助于直接降低消費(fèi)者購(gòu)物成本，并注重惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，通過(guò)提高養(yǎng)老金水平、發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼等方式，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。”

藍(lán)佛安說(shuō)，在支持?jǐn)U大有效投資方面，今年財(cái)政資金量也較大，不同渠道資金統(tǒng)籌安排各有側(cè)重，并建立專項(xiàng)債券管理新機(jī)制，讓地方政府有更多自主權(quán)。同時(shí)著力調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)投資持續(xù)增長(zhǎng)。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年財(cái)政政策的支持重點(diǎn)。藍(lán)佛安介紹，中央財(cái)政將強(qiáng)化對(duì)教育、科技和人才的支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融入，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理體制機(jī)制，全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)。

“企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，我們將完善各項(xiàng)惠企助企政策，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。”藍(lán)佛安說(shuō)。

韓文秀表示，中國(guó)將堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，將規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，依法治理超低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，反對(duì)劣質(zhì)低價(jià)，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)出清。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)老中青企業(yè)家攜手并肩，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

韓文秀說(shuō)，中國(guó)工業(yè)門(mén)類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、配套能力強(qiáng)、集成優(yōu)勢(shì)明顯，這在世界上是獨(dú)有的，“我們有基礎(chǔ)、有條件持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供給體系質(zhì)量和效率不斷提升”。