18日，由中國新聞社主辦的“國是論壇：2024年會(huì)”在京舉行，本屆論壇以“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”為主題。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長楊偉民就完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢作了主題演講。

中新社記者 崔楠攝

他指出，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理不僅對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢具有重要意義，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

楊偉民首先回顧了近年來中央對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重視和相關(guān)政策的演變。從2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，到2020年黨的十九屆五中全會(huì)首次提出完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理的任務(wù)，再到2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的先立后破、增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)取向一致性等原則，無不彰顯了中央對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)治理的高度重視。

在楊偉民看來，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理之所以重要，首先因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十大確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，其中就包括基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。宏觀經(jīng)濟(jì)治理作為國家治理體系的重要組成部分，其完善與否直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。

其次，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理對(duì)于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要保障作用。近年來，在某些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理中出現(xiàn)了一些問題，如任務(wù)和指標(biāo)一刀切、層層加碼，治理方式單一、簡單等，這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展帶來了一定的影響。因此，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，提高經(jīng)濟(jì)治理效能，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

那么，如何完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理呢?楊偉民提出了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。政府主要是通過法制來進(jìn)行規(guī)范，并輔之以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)市場的資源配置。

二是堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮政府作用，要求政府在該發(fā)揮作用的領(lǐng)域和時(shí)機(jī)要及時(shí)出手發(fā)揮作用，同時(shí)在發(fā)揮作用的時(shí)候要依法。

三是堅(jiān)持在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)治理中要把握好各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)政策、各項(xiàng)手段之間的平衡。多目標(biāo)平衡主要包括增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支四大宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的平衡，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)安全、共同富裕、碳達(dá)峰碳中和等目標(biāo)之間的平衡。同時(shí)，還要把握好目標(biāo)間的主次關(guān)系，明確高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。

四是堅(jiān)持政策取向一致性。宏觀經(jīng)濟(jì)治理的政策是多樣化的，但各項(xiàng)政策必須保持一致性，增強(qiáng)協(xié)同性。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。

五是要盡可能減少指標(biāo)干預(yù)市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要盡可能減少通過設(shè)置指標(biāo)的名義干預(yù)市場和市場主體的行為。要區(qū)分指標(biāo)的屬性，明確預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)的不同作用。預(yù)期性指標(biāo)是用來引導(dǎo)市場主體行為的，而約束性指標(biāo)是用來約束政府行為的。

六是堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)。在抓落實(shí)的過程中，要堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)，避免一刀切和層層加碼的現(xiàn)象。要明確責(zé)任主體和問責(zé)對(duì)象，確保問責(zé)的精準(zhǔn)性和有效性。

總之，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理是我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中必須面對(duì)的重大課題。只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，在理論上不斷研究提煉，才能逐步形成符合中國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路。這將為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢提供有力保障，同時(shí)也將為中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。