1月23日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，介紹新型儲能發(fā)展、油氣勘探開發(fā)和綠證核發(fā)有關(guān)情況，解讀《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》并回答記者提問。

發(fā)布會文字實錄

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將介紹新型儲能發(fā)展、油氣勘探開發(fā)和綠證核發(fā)工作有關(guān)情況，解讀《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》并回答記者提問。

出席今天發(fā)布會的有：能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、石油天然氣司副司長胡建武先生、新能源和可再生能源司副司長潘慧敏女士、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任魏青山先生。我是綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星。各位司長發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問?，F(xiàn)在，請邊廣琦副司長介紹新型儲能發(fā)展相關(guān)情況。

能源節(jié)約和科技裝備司副司長 邊廣琦 ：

各位記者朋友們，上午好，下面我介紹2024年新型儲能發(fā)展情況。黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能發(fā)展工作。2024年，“發(fā)展新型儲能”首次寫入政府工作報告。日前頒布實施的《中華人民共和國能源法》規(guī)定，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。國家能源局認(rèn)真貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌新型儲能發(fā)展工作，推進(jìn)新型儲能邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。

2024年，新型儲能保持快速發(fā)展態(tài)勢，裝機(jī)規(guī)模突破7000萬千瓦。截至2024年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)7376萬千瓦/1.68億千瓦時，約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長超過130%。平均儲能時長2.3小時，較2023年底增加約0.2小時。新型儲能調(diào)度運用水平持續(xù)提升，據(jù)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)計，2024年新型儲能等效利用小時數(shù)約1000小時，發(fā)揮了促進(jìn)新能源開發(fā)消納、頂峰保供及保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行功效，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

分地域看，新型儲能累計裝機(jī)規(guī)模排名前5的省區(qū)分別為：內(nèi)蒙古1023萬千瓦/2439萬千瓦時，新疆857萬千瓦/2871萬千瓦時，山東717萬千瓦/1555萬千瓦時，江蘇562萬千瓦/1195萬千瓦時，寧夏443萬千瓦/882萬千瓦時。河北、浙江、甘肅、廣東、湖南、廣西、河南、安徽、湖北、貴州等10省區(qū)裝機(jī)規(guī)模超過200萬千瓦。華北地區(qū)已投運新型儲能裝機(jī)規(guī)模占全國30.1%，西北地區(qū)占25.4%，華東地區(qū)占16.9%，華中地區(qū)占14.7%，南方地區(qū)占12.4%，東北地區(qū)占0.5%。

從單站裝機(jī)規(guī)?？?，新型儲能電站逐步呈現(xiàn)集中式、大型化趨勢。截至2024年底，10萬千瓦及以上項目裝機(jī)占比62.3%，較2023年提高約10個百分點，1萬—10萬千瓦項目裝機(jī)占比32.8%，不足1萬千瓦項目裝機(jī)占比4.9%。

從儲能時長看，4小時及以上新型儲能電站項目逐步增加，裝機(jī)占比15.4%，較2023年底提高約3個百分點，2—4小時項目裝機(jī)占比71.2%，不足2小時項目裝機(jī)占比13.4%。

新型儲能快速發(fā)展的同時，技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破。國家能源局以公告形式發(fā)布新型儲能試點項目和第四批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，持續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)重大專項和儲能相關(guān)重點研發(fā)計劃，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系，有力促進(jìn)新型儲能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。30萬千瓦級壓縮空氣儲能電站建成投產(chǎn)，推動國產(chǎn)化大容量空氣壓縮機(jī)、透平裝備的研發(fā)應(yīng)用，帶動我國壓縮空氣儲能技術(shù)走在世界前列。鈉離子電池儲能項目落地，進(jìn)一步深化大型鈉離子儲能電站應(yīng)用探索。多地建成構(gòu)網(wǎng)型儲能項目，有效提升新型儲能支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力。 下一步，國家能源局將立足行業(yè)健康有序發(fā)展要求，持續(xù)推動新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

謝謝邊廣琦副司長，下面由胡建武副司長介紹油氣勘探開發(fā)相關(guān)情況。

石油天然氣司副司長 胡建武：

各位記者朋友們大家好，下面由我來介紹2024年油氣勘探開發(fā)情況。2024年，國家能源局會同有關(guān)部門和地方，組織油氣行業(yè)，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度的決策部署，推動我國油氣總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高、資源接續(xù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

2024年，我國油氣總產(chǎn)量首次超4億噸油當(dāng)量，為我國油氣增產(chǎn)保供穩(wěn)價發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，原油產(chǎn)量達(dá)2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產(chǎn)量2464億立方米，連續(xù)八年增產(chǎn)百億立方米。

2024年以來，國家能源局聚焦做好以下四方面工作。

一是打好頂層設(shè)計組合拳，制度標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。組織召開2024年大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會及專題會議，狠抓大力提升油氣勘探開發(fā)力度“七年行動計劃”，統(tǒng)籌推動各領(lǐng)域工作落實落地。編制發(fā)布《全國油氣勘探開發(fā)十大標(biāo)志性成果》《中國油氣勘探開發(fā)發(fā)展報告(2024年)》，制定修訂并發(fā)布各類油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)264項，引領(lǐng)油氣上游領(lǐng)域持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是緊抓油氣產(chǎn)能項目建設(shè)，重點領(lǐng)域不斷突破。圍繞年度油氣勘探開發(fā)重點產(chǎn)能建設(shè)項目清單，與相關(guān)部委、主要油氣企業(yè)、重點油氣主產(chǎn)省(區(qū)、市)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，高質(zhì)量建成投產(chǎn)。聚焦“深地、深水、非常規(guī)、老油氣田”四大領(lǐng)域，組織編制重點地區(qū)勘探開發(fā)實施方案，推動海洋油氣、頁巖油氣加快發(fā)展。全年海洋油氣總產(chǎn)量突破8500萬噸油當(dāng)量，再創(chuàng)歷史新高。頁巖油產(chǎn)量突破600萬噸，同比增長30%以上。頁巖氣產(chǎn)量達(dá)250億立方米以上，保持持續(xù)穩(wěn)定增長。

三是堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化科技攻關(guān)，“兩寬一高”地震勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備、“深海一號”超深水大氣田開發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用，分別榮獲2023年度國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，深地塔科1井成功鉆達(dá)1萬米。油田CCUS產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，全年注入二氧化碳約300萬噸、增產(chǎn)原油超60萬噸。

四是積極探索油氣勘探開發(fā)體制機(jī)制改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。研究加快資源勘探和效益動用的制度措施，提升資源高效利用水平。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，持續(xù)提升油氣商品量和綜合能源供給保障能力。

2025年，國家能源局將持續(xù)抓好增加投資、加大工作量、促進(jìn)重點項目、推動風(fēng)險勘探、強(qiáng)化改革措施落地等重點工作，推動2025年全國原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上、天然氣保持持續(xù)增產(chǎn)勢頭，堅決保障國家油氣供給安全。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

謝謝胡建武副司長。下面由潘慧敏副司長解讀《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》。

新能源和可再生能源司副司長 潘慧敏：

各位記者朋友們，大家上午好!下面我就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)作簡要介紹。2023年以來，國家能源局結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展的新形勢新要求，對2013年印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂，并于近期印發(fā)了《管理辦法》?！豆芾磙k法》對于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面，我就《管理辦法》和大家交流三方面內(nèi)容。

一是為什么要修訂《管理辦法》。2013年《暫行辦法》的出臺，明確了分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策和要求，對行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用?！稌盒修k法》出臺十多年來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)形勢發(fā)生了巨大變化，對《暫行辦法》進(jìn)行修訂顯得尤為必要和迫切。

從規(guī)模體量看。累計裝機(jī)方面，截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%。新增裝機(jī)方面，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1.2億千瓦，占當(dāng)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的43%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時，占光伏發(fā)電量的41%。分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

從發(fā)展環(huán)境看。包括分布式光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源已全面進(jìn)入平價無補貼市場化發(fā)展的新階段，《暫行辦法》中圍繞財政補貼確立的規(guī)模管理等一系列規(guī)定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)承載力評估等發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。

從主要矛盾和突出問題看。隨著分布式光伏發(fā)電裝機(jī)持續(xù)快速增長，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調(diào)整管理思路，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是，近年來隨著分布式光伏發(fā)電特別是戶用光伏不斷拓展開發(fā)模式，一些項目以自然人名義備案、實則由企業(yè)開發(fā)建設(shè)，一些項目開發(fā)建設(shè)存在侵害農(nóng)民利益的情況，亟需進(jìn)行規(guī)范。

二是修訂工作的一些重點考慮。這次修訂工作總的指導(dǎo)思想是將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，該支持的支持，該堅持的堅持。既要促進(jìn)發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問題;又要規(guī)范市場，對發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅決糾正和嚴(yán)格規(guī)范，推動行業(yè)適應(yīng)新形勢、新變化，切實維護(hù)發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。

考慮到分布式光伏發(fā)電點多、面廣、涉及主體多、利益關(guān)系復(fù)雜，《管理辦法》修訂工作重點把握以下四點原則。

第一是堅持系統(tǒng)觀念，突出分布式光伏就近就地開發(fā)利用本質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質(zhì)區(qū)別就是在用戶側(cè)開發(fā)，就近就地消納利用。《管理辦法》從定義、分類、上網(wǎng)模式等各方面堅持分布式光伏這一本質(zhì)特征和要求，強(qiáng)調(diào)項目的自發(fā)自用比例，回歸分布式光伏發(fā)電的“初心”和本源。

第二是堅持人民至上，切實保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶合法權(quán)益。分布式光伏發(fā)電是與用戶聯(lián)系最緊密的電源形式?！豆芾磙k法》從租賃用戶屋頂、備案、開發(fā)建設(shè)和運行等各個環(huán)節(jié)細(xì)化要求，切實保障用戶特別是農(nóng)戶利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能鄉(xiāng)村振興。

第三是堅持問題導(dǎo)向，突出管理重點。系統(tǒng)梳理能源監(jiān)管熱線12398、網(wǎng)民留言、各地管理實踐中發(fā)現(xiàn)的重點問題，聚焦各方關(guān)切的分布式光伏發(fā)電定義、分類、上網(wǎng)模式、接入電網(wǎng)承載力等關(guān)鍵點，厘清和糾正行業(yè)出現(xiàn)的新問題，覆蓋從項目規(guī)劃到備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)，明確重點管理要求，務(wù)求管用有效。

第四是堅持差異化管理，增強(qiáng)可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發(fā)電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類型分布式光伏發(fā)電實施差異化、有針對性的管理奠定基礎(chǔ)，為省級能源主管部門結(jié)合實際制定實施細(xì)則提供支持。

三是《管理辦法》的主要內(nèi)容?！豆芾磙k法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行管理以及附則七個章節(jié)，共四十三條，主要就“分布式光伏發(fā)電的定義、行業(yè)怎么管、備案怎么辦、項目怎么建、電網(wǎng)怎么接、運行怎么規(guī)范”等方面提出要求，覆蓋了分布式光伏發(fā)電項目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門、投資主體、電網(wǎng)企業(yè)等各方的職責(zé)要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規(guī)范性管理體系。

今天下午《管理辦法》將正式掛網(wǎng)。下一步，我們將做好《管理辦法》政策解讀和宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，指導(dǎo)各地做好落實工作，做好行業(yè)跟蹤監(jiān)測，充分發(fā)揮《管理辦法》的作用，規(guī)范和促進(jìn)分布光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

謝謝潘慧敏副司長。下面請魏青山副主任介紹綠證核發(fā)工作有關(guān)情況。

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任 魏青山:

各位記者朋友，大家上午好!下面我就2024年我國綠證核發(fā)和交易情況作簡要介紹。國家能源局核發(fā)綠證以來，不斷完善綠證核發(fā)政策體系，健全綠證核發(fā)工作機(jī)制，建設(shè)并升級國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，推動綠證與碳市場等政策有效銜接，使得綠證核發(fā)職責(zé)分工更加明確，核發(fā)機(jī)制更加完善，交易模式更加多樣。高效的核發(fā)工作機(jī)制有力保障了核發(fā)規(guī)模迅速擴(kuò)大，靈活的交易模式充分激發(fā)了供需兩側(cè)參與市場積極性。

2024年我國綠證核發(fā)質(zhì)效顯著提升，全年核發(fā)綠證47.34億個，同比增長28.4倍，其中可交易綠證31.58億個，占66.71%。按項目類型分，風(fēng)力發(fā)電19.41億個、太陽能發(fā)電8.27億個、常規(guī)水電15.78億個、生物質(zhì)發(fā)電3.81億個、其他可再生能源發(fā)電809萬個。截至2024年12月底，我國累計核發(fā)綠證49.55億個，其中可交易綠證33.79億個。

2024年我國綠證交易規(guī)模增長迅速，全年交易綠證4.46億個，同比增長3.6倍，其中綠證單獨交易2.77億個、綠電交易綠證1.69億個。按項目類型分，風(fēng)力發(fā)電2.39億個、太陽能發(fā)電2.02億個、生物質(zhì)發(fā)電359萬個、其他可再生能源發(fā)電206萬個。截至2024年12月底，我國交易綠證5.53億個，其中綠證單獨交易3.15億個、綠電交易綠證2.38億個。

2024年我國綠證核發(fā)和交易主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是綠證核發(fā)范圍逐步拓展。2024年，我國正式對常規(guī)水電、地?zé)崮馨l(fā)電項目核發(fā)綠證，填補了這兩種能源類型綠證空白，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。推進(jìn)分布式光伏項目綠證核發(fā)，全年共對6.42萬個分布式光伏項目核發(fā)綠證2331萬個。

二是歷史電量綠證核發(fā)成效顯著。2024年11月，基本實現(xiàn)對已建檔立卡的集中式可再生能源發(fā)電項目2022年6月至今電量綠證核發(fā)全覆蓋，后續(xù)將進(jìn)入以當(dāng)期可再生能源電量為主核發(fā)綠證階段。

三是綠證交易范圍逐步擴(kuò)大。參與交易的企業(yè)和個人消費主體達(dá)5.9萬個，同比增長2.5倍，消費主體遍布包括香港、澳門、臺灣等全國34個省級行政區(qū)。消費主體中制造業(yè)企業(yè)綠證購買量占比最高，達(dá)70%，京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)全年合計交易綠證達(dá)2.4億個，占比超過50%。

四是綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性進(jìn)一步加強(qiáng)。我國綠證由國家能源局負(fù)責(zé)核發(fā)，通過登錄國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或掃描二維碼即可準(zhǔn)確追溯綠證相關(guān)信息，保障了綠證全生命周期數(shù)據(jù)真實可靠、防篡改、可追溯，同時與CCER互通深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目信息，確保環(huán)境權(quán)益唯一性。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

謝謝魏青山副主任?，F(xiàn)在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

謝謝主持人。新型儲能已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點之一，請問邊副司長，新型儲能的新質(zhì)生產(chǎn)力特征體現(xiàn)在哪些方面?下一步有哪些具體舉措促進(jìn)新型儲能發(fā)展?

能源節(jié)約和科技裝備司副司長 邊廣琦：

謝謝這位記者朋友的提問。新型儲能在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要調(diào)節(jié)性作用，有力促進(jìn)新能源開發(fā)消納，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略實施，已成為社會共識。同時，新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中全方位帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、人才培養(yǎng)和國際合作。

一是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新型儲能科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，已培育眾多創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

二是逐步帶動擴(kuò)大國內(nèi)需求，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。新型儲能布局靈活、建設(shè)周期短、應(yīng)用場景廣泛，“十四五”以來，新型儲能直接帶動項目投資近兩千億(元)，促進(jìn)打造產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色新“引擎”。

三是全方位推動人才培養(yǎng)，建設(shè)人才高地。截至目前，已有84所高校設(shè)立儲能本科專業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)力量建設(shè)了7個儲能“產(chǎn)教融合”平臺，培養(yǎng)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國際視野和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍人才。

四是助推高水平對外開放，強(qiáng)化國際發(fā)展合作共贏。我國新型儲能技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先地位，中國企業(yè)為全球提供了性能優(yōu)質(zhì)的儲能產(chǎn)品，促進(jìn)了對外貿(mào)易和“一帶一路”建設(shè)，為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國力量。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，國家能源局將認(rèn)真總結(jié)前階段新型儲能發(fā)展經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃“十五五”期間新型儲能發(fā)展藍(lán)圖;加大力度推動新型儲能科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;推進(jìn)完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)公平有序競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;推動加強(qiáng)國際交流合作，助力中國企業(yè)更好“走出去”。謝謝。

總臺中國之聲記者：

我們注意到，2024年煤炭領(lǐng)域出臺了一系列促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，請介紹一下這方面的情況。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。煤炭是我國的主體能源，在能源供應(yīng)中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。2024年以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和新頒布的《能源法》精神，堅持強(qiáng)化煤炭在我國能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。在近年來煤炭供應(yīng)保障平穩(wěn)有序的前提下，更加注重從煤炭開發(fā)的源頭上加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，更加強(qiáng)化在極端應(yīng)急情形下做好政策兜底，持續(xù)完善制度設(shè)計、不斷優(yōu)化政策措施。

一是印發(fā)實施了《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》，對產(chǎn)能儲備建設(shè)目標(biāo)、管理機(jī)制、啟用程序、支持政策等作出明確規(guī)定，推動煤炭企業(yè)在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，實現(xiàn)煤炭管理的重大制度創(chuàng)新。

二是修訂發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》，(也就是)國家發(fā)展改革委2024年第29號令，將近年來煤炭管理有效經(jīng)驗做法上升到規(guī)章層面，進(jìn)一步強(qiáng)化保障國家能源安全、落實生態(tài)文明建設(shè)要求，突出規(guī)劃的科學(xué)性、制度的約束性，提高煤炭資源的集約化規(guī)?；_發(fā)水平，持續(xù)提升煤炭供應(yīng)保障能力。按照資源環(huán)境總量、發(fā)展規(guī)劃等管理要求，明確礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)在規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的環(huán)境承載范圍內(nèi)。同時，針對已出臺的產(chǎn)能儲備制度，29號令要求在礦區(qū)規(guī)劃階段對建設(shè)儲備產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)論證分析，并在礦區(qū)總體規(guī)劃修編、局部調(diào)整等方面給予支持政策，雙向發(fā)力提升煤炭供給體系質(zhì)量和韌性，更好發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。

三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》，梳理分析近年來智能化發(fā)展成效和問題，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、科技創(chuàng)新、政策供給，指導(dǎo)各地科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)，分類分級推動智能化建設(shè)，推進(jìn)全系統(tǒng)智能化應(yīng)用，提升常態(tài)化運行水平，加快打造煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動計劃(2024—2027年)》，加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策引領(lǐng)，部署安排煤炭綠色智能開采、煤炭洗選加工、煤制油氣、煤電改造等重點任務(wù)，要求重點省區(qū)和中央企業(yè)建立推進(jìn)機(jī)制、制定落實方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任分工，有力促進(jìn)煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

2024年，我國在油氣勘探領(lǐng)域取得了顯著的成果和進(jìn)展，請問2024年在海洋油氣勘探開發(fā)方面，我們?nèi)〉昧四男┏尚?

石油天然氣司副司長 胡建武:

謝謝這位記者朋友的提問。2024年，我國海洋油氣增儲上產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。

一是聚焦“深海深地”加強(qiáng)科技創(chuàng)新，油氣勘探獲重大突破。圍繞重點增儲領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)海洋勘探取得重大發(fā)現(xiàn)，在瓊東南盆地探獲全球首個超深水超淺層千億立方米大氣田—陵水36-1氣田，在珠江口盆地發(fā)現(xiàn)我國南海北部儲量最大碎屑巖油田—惠州19-6油田;強(qiáng)化風(fēng)險勘探和甩開勘探，在渤海中生界火山巖、南海珠江口盆地白云凹陷深水區(qū)等新領(lǐng)域獲重大勘探突破。

二是狠抓新項目建產(chǎn)和老油田穩(wěn)產(chǎn)，推動海洋油氣產(chǎn)量快速增長。通過壓茬推動新項目建設(shè)，全年海域新投產(chǎn)油氣田20個;通過以穩(wěn)油控水為核心，高效組織實施調(diào)整井，持續(xù)降低老油田自然遞減率，確保渤海、南海東部老油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。2024年，我國海洋油氣產(chǎn)量突破8500萬噸油當(dāng)量，再創(chuàng)新高。六年來，海洋原油產(chǎn)量累計增產(chǎn)量占全國增量的70%，為我國原油產(chǎn)量2億噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)筑牢堅實基礎(chǔ)。其中，渤海油田原油日產(chǎn)突破10萬噸大關(guān)，創(chuàng)油田開發(fā)建設(shè)近60年來最高水平，連續(xù)4年位列國內(nèi)各原油產(chǎn)區(qū)首位。

三是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷提升海洋油氣工程裝備研發(fā)能力。以打造海洋油氣領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，聚焦深水油氣勘探開發(fā)，推動海洋油氣關(guān)鍵工程技術(shù)裝備攻關(guān)取得新成效。自主研發(fā)的亞洲第一深水導(dǎo)管架平臺“?；?rdquo;、亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置(FPSO)“?？惶?rdquo;同時投產(chǎn)，顯著提升我國高端海洋裝備水平。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

我的問題是關(guān)于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的?！豆芾磙k法》實施后，關(guān)于項目“新老劃斷”是怎么要求的?

新能源和可再生能源司副司長 潘慧敏：

在《管理辦法》征求意見過程中，做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”，是行業(yè)比較集中的意見。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已經(jīng)由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理......”，同時在附則中進(jìn)一步明確“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！斗植际焦夥l(fā)電項目管理暫行辦法》同時廢止。對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行。”，對于在本辦法印發(fā)前已備案項目給予充足的政策銜接期。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

2024年是我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的一年，在推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面我們?nèi)〉昧四男┏尚?，下一步有什么打?

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

推進(jìn)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型能源體系的重要舉措，也是鞏固擴(kuò)大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加速邁向汽車強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐。2024年，國家能源局進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策貫通和政企聯(lián)動，持續(xù)推動充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。主要取得了四個方面的顯著成效。

一是規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。會同國家發(fā)展改革委著力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》落地實施。制定印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃編制指南》，指導(dǎo)各地分層分類科學(xué)編制充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

二是充電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2024年底，我國充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到1281.8萬臺，同比增長49%。全年充電量突破1100億千瓦時，同比增速達(dá)到38%。全國高速公路服務(wù)區(qū)累計建成充電樁3.5萬臺，覆蓋率達(dá)到98%。值得一提的是，2024年國慶假期間全國高速公路電動汽車充電量達(dá)到7215.27萬千瓦時，日均充電量1030.75萬千瓦時，比2024年“五一”日均增長34%，比2023年國慶假期日均增長80%，再創(chuàng)歷史新高。

三是充電標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。推動《電動汽車供電設(shè)備安全要求》《電動汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)安全要求》兩項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布，填補了充電領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)空白，為設(shè)備制造、市場準(zhǔn)入、運營監(jiān)管和質(zhì)量檢驗等提供了重要依據(jù)。

四是車網(wǎng)互動實施有效“破題”。聯(lián)合有關(guān)部委出臺車網(wǎng)互動實施政策，研究制定車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點方案，推動試點工作，各地積極申報27個試點城市和90余個試點項目。

下一步，國家能源局將持續(xù)提升城市、農(nóng)村、高速公路、居住社區(qū)等各場景下充電設(shè)施覆蓋范圍，強(qiáng)化充電服務(wù)保障能力，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)車網(wǎng)互動等試點示范，為推動充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾綠色出行需求作出新的更大貢獻(xiàn)。春節(jié)臨近，我們將指導(dǎo)充電運營企業(yè)加強(qiáng)充電設(shè)施運維，提升服務(wù)質(zhì)量，確保春節(jié)期間充電服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、安全可靠、規(guī)范高效。謝謝。

人民日報記者：

剛才發(fā)布會介紹到了，當(dāng)前我國綠證核發(fā)交易規(guī)模增長迅速，國內(nèi)外對我國綠證核發(fā)交易的關(guān)注度也都很高，請問國家能源局下一步還將采取哪些措施，持續(xù)推動我國綠證事業(yè)健康發(fā)展?

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任 魏青山:

謝謝這位記者朋友的提問。自2023年綠證全覆蓋新政實施以來，綠證成為我國唯一被認(rèn)可的可再生能源電量環(huán)境屬性證明，前段時間頒布的《中華人民共和國能源法》明確國家通過實施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提升了我國綠證的權(quán)威性。各地綠證相關(guān)政策也相繼出臺。可以說，我國綠證事業(yè)發(fā)展前景廣闊，以綠證引領(lǐng)綠色電力消費恰逢其時。下一步，我局將在強(qiáng)化綠證制度建設(shè)、加快培育綠證市場、促進(jìn)綠證與碳市場協(xié)同、推動綠證國際化等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一是完善綠證核發(fā)政策體系。積極落實《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》有關(guān)要求，編制《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細(xì)則(試行)》，細(xì)化職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷、監(jiān)管及爭議處理、信息管理等內(nèi)容，規(guī)范綠證核發(fā)及相關(guān)管理，依法維護(hù)各方合法權(quán)益?！秾嵤┘?xì)則》近期將會向社會公開征求意見。

二是積極拓展綠證應(yīng)用場景。加快推動綠證核銷機(jī)制落地落實，為建立符合我國國情的綠色電力消費認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系提供有力支撐，形成覆蓋綠證核發(fā)、交易、認(rèn)證、核銷等環(huán)節(jié)的全生命周期管理，同時充分借助數(shù)字化、智能化手段，構(gòu)建可追溯、防篡改的綠證監(jiān)管體系。

三是推動綠證與碳政策銜接。強(qiáng)化綠證在消納責(zé)任權(quán)重核算中的重要作用，推動將消納責(zé)任壓實分解到重點用能單位。落實能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，做好跨省交易綠證核算，推動綠證納入碳排放核算和碳足跡管理。建立健全綠證與CCER市場銜接機(jī)制，目前我局已與生態(tài)環(huán)境部實現(xiàn)信息互通，后續(xù)將加快推進(jìn)國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與中國核證自愿減排量系統(tǒng)(CCER)的信息互通共享。

四是提升我國綠證國際影響。大力推動我國綠證與有關(guān)國際組織、國家綠色消費、碳減排體系銜接，培育具有國際影響力的綠色電力消費認(rèn)證機(jī)構(gòu)和自愿組織。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵我國企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與核發(fā)、計量、交易等各環(huán)節(jié)國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極參與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制研究，綠證核發(fā)、計量、交易等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，也希望相關(guān)企業(yè)和單位能夠同我們一道，共同為我國綠證事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

下面提問最后一個問題。

中能傳媒記者：

大家比較關(guān)注大型風(fēng)電光伏基地的推進(jìn)情況，請介紹下我國第一批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地目前的建設(shè)進(jìn)展。

新能源和可再生能源司副司長 潘慧敏：

謝謝這位記者的提問。下面我來介紹一下第一批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項目的建設(shè)情況。2021年10月，習(xí)近平總書記在昆明生物多樣性大會上宣布“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目”。2021年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單的通知》，在內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏、新疆等18個省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，統(tǒng)籌安排50個基地項目、裝機(jī)9736萬千瓦。

以“沙戈荒”為重點的大型風(fēng)電光伏基地是新能源發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，是新能源裝機(jī)增長的基本盤。國家能源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大型風(fēng)電光伏基地的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力有效措施推進(jìn)基地建設(shè)。截至2024年底，第一批基地建成9199萬千瓦、約占95%，投產(chǎn)9079萬千瓦。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)進(jìn)行了專門部署。下一步國家能源局將用好第一批基地建設(shè)成果經(jīng)驗，繼續(xù)抓好第二、三批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，為保障電力安全供應(yīng)、促進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)。謝謝。

綜合司副司長、新聞發(fā)言人 張星：

由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播，我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，請大家關(guān)注。感謝大家在春節(jié)來臨之際一如既往的支持我們的工作，祝大家新年新氣象!身體健康、萬事如意!謝謝。