2022年5月20日，俄羅斯結(jié)束了北極理事會(huì)兩年主席國的第一年任期。北極高級(jí)官員委員會(huì)主席和外交部巡回大使尼古拉·科喬諾夫總結(jié)了俄羅斯擔(dān)任主席國手年的成就，以及作為理事會(huì)所有成員國普遍支持的整體方案的一部分計(jì)劃開展的活動(dòng)；其首要主題是“負(fù)責(zé)任的可持續(xù)北極治理”。
尼古拉·科喬諾夫強(qiáng)調(diào)，俄羅斯非常重視北極圈的平衡發(fā)展，相信該地區(qū)的可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善北極土著民族的福祉，是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加北極投資吸引力的關(guān)鍵。
除了官方的高層活動(dòng)外，俄羅斯北極理事會(huì)主席的工作計(jì)劃還包括論壇、會(huì)議、講習(xí)班、圓桌會(huì)議、節(jié)日和展覽、研究考察和專業(yè)技能賽事。俄羅斯會(huì)展基金會(huì)(Roscongress Foundation)是該活動(dòng)的主辦方，目前，該基金會(huì)已經(jīng)舉行了36場關(guān)于北極議程核心問題的相關(guān)活動(dòng)。
“俄羅斯占整個(gè)北極地區(qū)的近三分之一，俄羅斯承認(rèn)其對(duì)該地區(qū)的特殊責(zé)任。我們的目標(biāo)是確保北極的可持續(xù)發(fā)展，這包括建立一個(gè)最先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高北方土著民族的生活質(zhì)量，并保護(hù)他們獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)。三年內(nèi)，我們?yōu)橥顿Y者完善了立法框架和福利制度，形成了加快該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。俄羅斯副總理兼俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表、俄羅斯北極委員會(huì)主席組委會(huì)主席尤里·特魯涅夫說表示：“如今，423個(gè)總價(jià)值6930億盧布的投資項(xiàng)目在北極圈開展，這些項(xiàng)目將在該地區(qū)創(chuàng)造約21900個(gè)就業(yè)崗位。”
2021年12月1日至2日在薩萊克哈德舉行的理事會(huì)全體會(huì)議是一系列官方系列活動(dòng)的亮點(diǎn)之一。全體會(huì)議討論了北極的可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在高緯度地區(qū)支持青年合作的可能性，提出北方地區(qū)和北極地區(qū)之間土著民族之間的合作問題，討論如何提高與北約經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的互動(dòng)效率，同時(shí)宣布俄羅斯在2021-2023年擔(dān)任北極理事會(huì)主席。與會(huì)者討論了森林火災(zāi)、氣候變化及其對(duì)北極生態(tài)系統(tǒng)的影響、新型冠狀病毒大流行及其對(duì)北極土著民族和其他居民健康的影響等項(xiàng)目的實(shí)施情況和聯(lián)合解決方案。這次發(fā)言是首次北極高級(jí)官員委員會(huì)主席特別代表與土著代表、青年代表和土著青年大使的合作。
俄羅斯作為主席國提出的方案關(guān)注人類發(fā)展自身層面，包括幾次主題性分組會(huì)議，如北極的人類健康保護(hù)、該地區(qū)作為一個(gè)“國家”如何支持人材和科研、如何創(chuàng)造北極舒適城市環(huán)境等。其中“創(chuàng)造北極舒適城市環(huán)境”的分會(huì)議主題為“北極：地域的發(fā)展”，于5月22日至25日在雅庫茨克舉行，分會(huì)討論了北極城市環(huán)境的發(fā)展，創(chuàng)建北部城市的總體規(guī)劃和旅游業(yè)，和“北極公頃計(jì)劃”的實(shí)施。
另外，在北極廢物和微塑料問題會(huì)議、北極指定保護(hù)區(qū)國際論壇(DSA)和北極氣象峰會(huì)上，還將討論未來如何發(fā)展高緯度地區(qū)自然保護(hù)合作和如何引入自然保護(hù)技術(shù)的問題。
俄羅斯作為主席國期間，在2022年圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇（SPIEF）北極展臺(tái)上還將舉辦三個(gè)活動(dòng)：造船和船舶維修的國際研討會(huì)、北極電信發(fā)展和數(shù)字化會(huì)議和北方創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，一切旨在促進(jìn)小土著民族在北極和北方地區(qū)的品牌文化建立，并刺激國家之間的合作、商業(yè)、非商業(yè)和公共組織，最終保護(hù)人類遺產(chǎn)。
俄羅斯總統(tǒng)顧問組委會(huì)執(zhí)行秘書的俄羅斯在北極理事會(huì)主席安東·科比亞科夫表示：“俄羅斯擔(dān)任主席國的核心問題是著手探討和實(shí)施即將到來的圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上的議題。圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上的商務(wù)議程將以‘北極：對(duì)話的領(lǐng)土’論壇為特色議題之一，重點(diǎn)關(guān)注北極地區(qū)的合理治理，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。如何提出新的解決方案的關(guān)鍵問題在俄羅斯北極的發(fā)展，如改善該地區(qū)人口的生活質(zhì)量、發(fā)展北海路線和基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化和環(huán)境保護(hù)等。”
這些核心問題也將在9月5日至8日在符拉迪沃斯托克舉行的東部經(jīng)濟(jì)論壇的商務(wù)議程中加以討論。
俄羅斯作為主席國的文化計(jì)劃還包括將于7月16日至17日在摩爾曼斯克地區(qū)舉行的特里伯卡北極節(jié)，以及將于2022年8月在楚科特卡舉行白令海峽節(jié)，和定于12月在錫克提夫卡爾舉行的第四屆北方文化論壇。
在理事會(huì)中，俄羅斯帶頭開展了關(guān)于將北方土著民族的文化和語言遺產(chǎn)數(shù)字化、北極的生物安全問題、開發(fā)可再生能源、建立一個(gè)以無碳能源為重點(diǎn)的國際北極研究站的項(xiàng)目等問題。有關(guān)土著民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和在北極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建議目前也正在進(jìn)行中，另外，俄羅斯還在倡議制定“北極數(shù)字博物館”項(xiàng)目。
俄羅斯遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部長阿列克謝·契昆科夫表示：“俄羅斯擔(dān)任主席期間的一系列活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)廣泛而多樣的議程，反映了北極對(duì)俄羅斯和整個(gè)地區(qū)存在的作用和重要性。北極對(duì)話的成員愿意共同行動(dòng)，從而排除國家之間的競爭，這將對(duì)北極的平衡發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。這依賴于在北方生活和工作的人們對(duì)于國際研究、前沿技術(shù)，以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)等話題的共同關(guān)注。”
今年3月，北極理事會(huì)的西方成員國暫停了參加理事會(huì)的官方活動(dòng)及其輔助機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。尼古拉·科喬諾夫說：“這一決定將不可避免地導(dǎo)致北極‘軟’安全面臨越來越大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，而之前理事會(huì)已成功處理這些問題。”目前理事會(huì)活動(dòng)的“暫停”對(duì)北極地區(qū)包括土著民族在內(nèi)的所有人帶來了負(fù)面影響。
“北極理事會(huì)迅速恢復(fù)全面活動(dòng)符合整個(gè)國際社會(huì)的最大利益。俄羅斯已準(zhǔn)備好在高緯度地區(qū)恢復(fù)對(duì)話。重點(diǎn)是，西方成員國凍結(jié)其參與安理會(huì)的活動(dòng)是一項(xiàng)暫時(shí)的行為。在最近的北極邊界會(huì)議上，不同的演講者強(qiáng)調(diào)西方成員國不會(huì)作為整體決策者改變參與結(jié)構(gòu)或會(huì)員陣容。從這個(gè)意義上說，我們的西方同事在北極理事會(huì)上的立場并沒有改變。”尼古拉·科喬諾夫說到。
發(fā)言者還指出，俄羅斯的計(jì)劃中概述的整個(gè)項(xiàng)目與北極理事會(huì)2021年5月在雷克雅未克舉行的部長級(jí)會(huì)議上通過的2030戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)一致。尼古拉·科喬諾夫表示，他希望俄羅斯和北極理事會(huì)下一任主席國挪威繼續(xù)確保理事會(huì)活動(dòng)的連續(xù)性。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
標(biāo)簽：北極理事會(huì)主席,俄羅斯盤點(diǎn)
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