各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司,中國地質(zhì)調(diào)查局:
為全面貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》,依照《地質(zhì)資料管理條例》(國務(wù)院令第349號)、《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》(國土資源部令第16號)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料管理,提高服務(wù)水平,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理
(一)履行匯交義務(wù)。
地質(zhì)資料匯交人應(yīng)按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定,履行匯交義務(wù)。中央和地方財政出資開展的地質(zhì)工作項目,項目主管部門或所屬專項的項目組織實施單位應(yīng)督促項目承擔(dān)單位依法匯交地質(zhì)資料。匯交人對匯交的地質(zhì)資料的真實性、齊全性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
成果和原始地質(zhì)資料分別按照《成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目》《原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目》(附件1、2)規(guī)定的范圍匯交。成果地質(zhì)資料匯交紙質(zhì)和電子文件各一套,其中數(shù)據(jù)庫、軟件和多媒體類只匯交電子文件。應(yīng)匯交的原始地質(zhì)資料匯交紙質(zhì)件或電子文件,不需要匯交的原始地質(zhì)資料匯交地質(zhì)資料文件目錄。
實物地質(zhì)資料的匯交按照《實物地質(zhì)資料管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)明確匯交渠道。
在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料中,石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等油氣類及放射性礦產(chǎn)類和海洋類成果地質(zhì)資料,由匯交人向受自然資源部委托的全國地質(zhì)資料館(以下簡稱全國館)匯交;原始地質(zhì)資料未委托保管的向全國館匯交,已委托保管的向受委托保管地質(zhì)資料單位(以下簡稱受托單位)匯交。其他地質(zhì)資料,有明確工作范圍的,由匯交人向地質(zhì)工作項目所在地的受省級自然資源主管部門委托的地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級館藏機(jī)構(gòu))匯交,其中跨省(區(qū)、市)的地質(zhì)工作項目形成的地質(zhì)資料,向工作范圍較大的省(區(qū)、市)的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交;無明確工作范圍的地質(zhì)工作項目形成的地質(zhì)資料,中央財政出資的向全國館匯交,其他出資的向出資人所在地的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交。
在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域以外從事地質(zhì)工作取得的地質(zhì)資料,在符合工作區(qū)所在國家(地區(qū))規(guī)定條件下,中央財政出資的由匯交人向全國館匯交;地方財政出資的向所在地的省級館藏機(jī)構(gòu)匯交。
(三)規(guī)范匯交流程。
1.在線預(yù)約。匯交人可通過自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱信息管理系統(tǒng))在線預(yù)約,并按照預(yù)約時間報送應(yīng)匯交的成果和原始地質(zhì)資料。對于省級館藏機(jī)構(gòu)已建立匯交信息平臺的,可通過省級平臺進(jìn)行預(yù)約,相關(guān)信息及時納入信息管理系統(tǒng)。
2.資料報送。匯交人應(yīng)匯交符合地質(zhì)工作相關(guān)專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)資料,按照《地質(zhì)資料匯交要件清單》(附件3)準(zhǔn)備材料并向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的全國館或省級館藏機(jī)構(gòu)(以下簡稱館藏機(jī)構(gòu))提交,委托保管的原始地質(zhì)資料向受托單位提交。電子文件使用匯交報盤軟件(下載地址:https://dzzl.ngac.cn/)制作,格式應(yīng)符合《成果和原始地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》(附件4)。
3.接收驗收。負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu),自收到地質(zhì)資料之日起10個工作日內(nèi)對地質(zhì)資料的紙質(zhì)和電子文檔進(jìn)行檢查、驗收。驗收合格的,在信息管理系統(tǒng)上確認(rèn);驗收不合格的,通過信息管理系統(tǒng)發(fā)放《地質(zhì)資料匯交補(bǔ)充、修改通知書》(附件5 文書樣式(1)),一次性告知匯交人應(yīng)補(bǔ)充修改的內(nèi)容。匯交人應(yīng)在收到《地質(zhì)資料匯交補(bǔ)充、修改通知書》45個工作日內(nèi),完成地質(zhì)資料補(bǔ)充修改工作并重新匯交。
4.匯交憑證發(fā)放。匯交人按規(guī)定完成成果、原始和實物地質(zhì)資料匯交后,負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息管理系統(tǒng)發(fā)放《地質(zhì)資料匯交憑證》(附件5 文書樣式(2))。
5.資料轉(zhuǎn)送。需要向有關(guān)館藏機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的成果和原始地質(zhì)資料,由接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送電子文檔,轉(zhuǎn)送資料信息通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。
(四)嚴(yán)格匯交期限。
1.匯交時限。匯交人應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)資料管理條例》《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。館藏機(jī)構(gòu)要及時督促提醒匯交人按照規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料。
2.延期匯交。因不可抗力,無法按照規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料的,匯交人應(yīng)向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)報送《延期匯交地質(zhì)資料不可抗力事實書面告知單》(附件5 文書樣式(3))。館藏機(jī)構(gòu)收到《延期匯交地質(zhì)資料不可抗力事實書面告知單》后,應(yīng)通過信息管理系統(tǒng)及時更新地質(zhì)資料匯交期限,并根據(jù)新的匯交期限督促匯交人依法匯交地質(zhì)資料。
3.逾期匯交。對未按照規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的,由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)通過信息管理系統(tǒng)發(fā)放《限期匯交地質(zhì)資料通知書》(附件5 文書樣式(4)),責(zé)令匯交人在60個工作日內(nèi)完成匯交。未按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料的,由相應(yīng)的自然資源主管部門依照《礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)資料管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(五)加強(qiáng)特殊情形地質(zhì)資料匯交管理。
因不可抗力,未能開展地質(zhì)工作導(dǎo)致未形成地質(zhì)資料的,匯交人應(yīng)向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)提交《未形成地質(zhì)資料承諾書》(附件5 文書樣式(5)),由館藏機(jī)構(gòu)通過信息管理系統(tǒng)發(fā)放《回執(zhí)單》(附件5 文書樣式(6))。對開展了地質(zhì)工作,但未形成成果地質(zhì)資料的礦業(yè)權(quán)或地質(zhì)工作項目,匯交人應(yīng)向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)匯交《地質(zhì)工作總結(jié)報告》(附件5 文書樣式(7))及已形成的原始和實物地質(zhì)資料,并領(lǐng)取《地質(zhì)資料匯交憑證》。
對未形成或部分形成地質(zhì)資料的承諾內(nèi)容與事實不符的,由相應(yīng)的自然資源主管部門依照《礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)資料管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
探礦權(quán)人在探礦權(quán)保留期內(nèi)未實施地質(zhì)勘查工作的,原則上無需匯交地質(zhì)資料,確有新形成地質(zhì)資料的應(yīng)按規(guī)定匯交。
礦業(yè)權(quán)人可根據(jù)實際情況分階段匯交地質(zhì)資料,并領(lǐng)取《地質(zhì)資料匯交憑證》。各階段應(yīng)匯交該階段形成的所有地質(zhì)資料,礦業(yè)權(quán)證有效期屆滿前按照《地質(zhì)資料管理條例》規(guī)定的期限完成所有地質(zhì)資料的匯交。
二、提升地質(zhì)資料保管水平
(六)加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。
中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)全國館建設(shè),館藏建設(shè)和運行費用列入部門預(yù)算;省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)其省級館藏機(jī)構(gòu)建設(shè),館藏建設(shè)和運行費用列入地方預(yù)算。館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級標(biāo)準(zhǔn)》(附件6),改善辦公、庫房、數(shù)據(jù)管理和服務(wù)等基礎(chǔ)條件,配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員,推進(jìn)館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(七)做好地質(zhì)資料保管。
館藏機(jī)構(gòu)要做好地質(zhì)資料安全保管,及時開展紙質(zhì)地質(zhì)資料模糊破損修復(fù)及數(shù)據(jù)集成整理和更新維護(hù)工作,定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、遷移和修復(fù),建立健全數(shù)據(jù)備份機(jī)制,保證數(shù)據(jù)長期有效可用。
自然資源部委托保管的石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣和海洋地質(zhì)等原始地質(zhì)資料,由受托單位按照自然資源部相關(guān)規(guī)定保管;未委托保管的,由全國館保管。
相關(guān)單位應(yīng)按照《油氣勘探與開發(fā)地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》(附件7)的規(guī)定,做好油氣地質(zhì)資料立卷歸檔工作。
(八)加強(qiáng)保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料管理。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料,在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)予以保護(hù);勘查許可證、采礦許可證獲準(zhǔn)延續(xù)、保留的,保護(hù)期限自動延續(xù)。
具備或符合如下條件,需要保護(hù)地質(zhì)資料的,匯交人應(yīng)在匯交地質(zhì)資料時向負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)提交《地質(zhì)資料保護(hù)備案表》(附件5 文書樣式(8)),自辦理備案手續(xù)之日起計算,保護(hù)期不得超過5年:
1.社會資金參與中央和地方財政開展礦產(chǎn)勘查,且雙方合同明確規(guī)定需要保護(hù)地質(zhì)資料的;
2.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人縮小勘查區(qū)塊或采礦范圍,在勘查許可證、采礦許可證變更前匯交,且難以分割區(qū)域性地質(zhì)資料(如物探、化探地質(zhì)資料)的。
負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu),自收到《地質(zhì)資料保護(hù)備案表》之日起10個工作日內(nèi),對符合上述條件的地質(zhì)資料予以保護(hù)并在信息管理系統(tǒng)注明地質(zhì)資料保護(hù)期限。
(九)加快推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)字化。
自然資源主管部門和館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動地質(zhì)資料數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,開展國家基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及更新維護(hù),建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管護(hù)機(jī)制和數(shù)據(jù)中心技術(shù)平臺,構(gòu)建協(xié)同服務(wù)體系,積極探索非涉密地質(zhì)資料實體數(shù)據(jù)在線匯交。
三、積極開展地質(zhì)資料服務(wù)
(十)豐富服務(wù)方式。
館藏機(jī)構(gòu)和受托單位應(yīng)主動公開地質(zhì)資料案卷級、文件級目錄信息,并向社會提供檢索、借閱、復(fù)制、咨詢等基本服務(wù),積極開展地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)訂單服務(wù)。
館藏機(jī)構(gòu)和受托單位要提升服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)方式,形成日常服務(wù)與應(yīng)急服務(wù)、專題服務(wù)與定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與到館服務(wù)等多元化服務(wù)。
館藏機(jī)構(gòu)和受托單位應(yīng)向社會公開地質(zhì)資料服務(wù)方式、服務(wù)流程、聯(lián)系方式等內(nèi)容,公布服務(wù)監(jiān)督電話。
(十一)做好保護(hù)期內(nèi)資料服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門因救災(zāi)等公共利益需要,可憑本機(jī)關(guān)出具的證明直接到館藏機(jī)構(gòu)無償查閱利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料;其他單位及個人需要查閱利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的,應(yīng)征得匯交人書面同意。
四、強(qiáng)化地質(zhì)資料監(jiān)督管理
(十二)及時更新匯交信息。
自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門信息共享,建立礦業(yè)權(quán)及地質(zhì)工作項目信息共享機(jī)制。全國館負(fù)責(zé)每季度更新部批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)和中央財政下達(dá)自然資源系統(tǒng)開展的地質(zhì)工作項目信息(附件8),部信息中心、中國地質(zhì)調(diào)查局等相關(guān)單位應(yīng)按本通知要求及時向全國館提供相關(guān)項目信息;省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)每季度向其省級館藏機(jī)構(gòu)提供本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)項目信息,以及地方財政安排和其他形式投資的地質(zhì)工作項目信息。
館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度對到期未匯交地質(zhì)資料的礦業(yè)權(quán)及地質(zhì)工作項目信息進(jìn)行更新和核實。全國館負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的日常管理、運行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作。
對于匯交人放棄或終止礦業(yè)權(quán)等原因無法形成地質(zhì)資料的,經(jīng)相應(yīng)的自然資源主管部門確認(rèn),由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)在信息管理系統(tǒng)上撤銷該礦業(yè)權(quán)項目應(yīng)匯交的信息。對于項目合并、中止等原因無法形成地質(zhì)資料的中央和地方財政出資的地質(zhì)工作項目,由匯交人提出并經(jīng)項目主管部門或所屬專項的項目組織實施單位確認(rèn)后,由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)在信息管理系統(tǒng)上撤銷該項目應(yīng)匯交的信息。
(十三)推進(jìn)匯交信息公開。
館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)向匯交人提供資料驗收、補(bǔ)充修改、憑證發(fā)放、資料延期及保護(hù)等信息查詢、下載服務(wù),做到地質(zhì)資料匯交管理業(yè)務(wù)公開透明。
自然資源主管部門應(yīng)通過信息管理系統(tǒng)及時向社會公開礦業(yè)權(quán)和地質(zhì)工作項目的匯交監(jiān)管信息,包括已匯交、延期匯交、逾期未匯交、未形成地質(zhì)資料承諾等信息,接受社會監(jiān)督。
(十四)嚴(yán)格做好地質(zhì)資料保密管理。
認(rèn)真落實國家保密管理有關(guān)要求,嚴(yán)格按照自然資源部聯(lián)合國家保密局制定的《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》(自然資發(fā)〔2022〕78號),做好地質(zhì)資料匯交、接收、保管和利用全過程保密管理,規(guī)范《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》管理,提升涉密地質(zhì)資料服務(wù)利用水平。
(十五)加強(qiáng)信用監(jiān)管。
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》(自然資源部令第13號)規(guī)定,將未按照規(guī)定期限匯交地質(zhì)資料、偽造地質(zhì)資料或在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人,列入全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的異常名錄或認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體,依法實施聯(lián)合懲戒。
本通知自發(fā)布之日起施行,有效期為5年?!秶临Y源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知》(國土資規(guī)〔2017〕1號)、《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)資料匯交管理的通知》(自然資辦函〔2020〕791號)和《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)資料匯交管理的通知》(自然資辦函〔2021〕1848號)同時廢止。
自然資源部
2025年1月9日
附件 :
責(zé)任編輯: 李穎