麥肯錫咨詢公司近日發(fā)布的一項研究顯示，近年來，大多數(shù)中國城市的可持續(xù)發(fā)展水平在穩(wěn)步提高，但大中經(jīng)濟體量的城市與小城市之間的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)差距呈擴大趨勢。

這份名為《2016中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)》（下稱《報告》）的報告由麥肯錫、清華大學(xué)共營的“城市中國計劃”（UCI）聯(lián)合智庫發(fā)布，通過對2014年185個中國地級和縣級城市的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等23個指標的計算分析，得出中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（Urban Sustainability Index），此前曾發(fā)布過三版。

《報告》顯示，在城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)上，深圳、杭州、舟山三座城市的位列中國前三。除了威海，排名前十的城市均位于珠三角與長三角地區(qū)，二者也是可持續(xù)發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先的城市群。

《報告》還顯示，城市可持續(xù)發(fā)展水平與GDP、人口規(guī)模、城市建成區(qū)面積等指數(shù)相關(guān)，大中城市與小城市之間的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)差距呈擴大趨勢。但城市的可持續(xù)發(fā)展存在明顯拐點，中國的北京、上海、廣州、深圳、天津等五座城市已跨過所有可持續(xù)發(fā)展的決策拐點，即原有的發(fā)展模式已遇到瓶頸，需要創(chuàng)新來驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展。

大中城市與小城市差距拉大

與上版《報告》相比，中國城市的可持續(xù)發(fā)展增速約為5%。數(shù)據(jù)顯示，這主要得益于社會民生、資源發(fā)展、建成環(huán)境的增長，三者增速分別為32.4%、33.5%、15.0%。

“社會民生主要是醫(yī)療保障覆蓋率提高得比較多，經(jīng)濟發(fā)展方面政府研發(fā)投入比較多。”城市中國計劃研究總監(jiān)張耕田表示。

從區(qū)域格局來看，中東西部城市差距已逐漸收斂，呈現(xiàn)出日益均衡的發(fā)展態(tài)勢。但從城市體量上看，大中城市與小城市之間的可持續(xù)發(fā)展差距呈逐步擴大趨勢。與2011相比，大經(jīng)濟體量（GDP總量大于200億美元）、中等經(jīng)濟體量城市（GDP總量大于50億美元）的可持續(xù)發(fā)展復(fù)合增速分別為5.41%，5.32%，高于小經(jīng)濟體量城市（GDP總量小于50億美元）的2.44%。

“這表明GDP總量大于50億美元的大中型經(jīng)濟體量城市是具有更為合理經(jīng)濟規(guī)模的城市，更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。”張耕田說。

此外，《報告》還顯示，珠三角、長三角城市群在可持續(xù)發(fā)展水平排名上繼續(xù)處于遙遙領(lǐng)先地位。2016中國城市可持續(xù)發(fā)展綜合排名前10位依次為：深圳、杭州、舟山、珠海、寧波、廣州、威海、湖州、中山和紹興。與2011年相比，廈門、大連、福州、北京、長沙和煙臺六個城市跌出前十。

北上廣深津已跨過決策拐點

《報告》發(fā)現(xiàn)，整體而言，規(guī)模（更大）的城市可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)更好，但存在明顯拐點——在經(jīng)濟、人口、稀缺性可流動資源等指標達到一定規(guī)模后，城市的可持續(xù)發(fā)展水平將趨于穩(wěn)定，“這意味著跨過拐點之后的城市需要尋求新的可持續(xù)發(fā)展模式。”

具體而言，這些拐點為GDP總量1萬億元、人口總量500萬人、建成區(qū)面積500平方公里、外商直接投資（FDI）35億美元、年末金融機構(gòu)各項存款與貸款余額1.5萬億元、流動人口占常住人口比重30%。超過這些拐點，以上指標與城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的正相關(guān)性將顯著下降。

通過對達到以上指標的城市進行濾篩，《報告》發(fā)現(xiàn)五大中國城市跨越了全部拐點：北京、廣州、上海、深圳和天津，覆蓋中國10%的城鎮(zhèn)人口。

“從覆蓋10%城鎮(zhèn)人口的幾大城市來看，通過經(jīng)濟增長、人口、資金等因素帶動可持續(xù)發(fā)展的步伐正在放緩，這說明原有機制已經(jīng)顯現(xiàn)出問題，即傳統(tǒng)的城市可持續(xù)發(fā)展的動力機制并不能持續(xù)、高效地保持城市發(fā)展。 ”《報告》表示。

“因而，在討論限制特大城市人口規(guī)模問題的同時，另一個值得關(guān)注的問題是如何實現(xiàn)城市的創(chuàng)新發(fā)展，這也是中國大城市發(fā)展的當務(wù)之急。”《報告》的分析顯示，城市創(chuàng)新能力提高有助于城市整體的可持續(xù)發(fā)展水平提高。