世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事易小準(zhǔn)稱，中國(guó)入世對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，中美必須坦誠(chéng)合作以避免貿(mào)易戰(zhàn)、維護(hù)和完善國(guó)際貿(mào)易體系。

12月12日，美國(guó)智庫(kù)國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心（CSIS）針對(duì)中國(guó)加入WTO十五周年（12月11日）舉行了一場(chǎng)研討會(huì)，邀請(qǐng)了2001年時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基（CharleneBarshefsky）在內(nèi)的貿(mào)易專家。易小準(zhǔn)在會(huì)上做了主題演講并回答現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。

易小準(zhǔn)從WTO的角度，對(duì)中國(guó)入世提出了五點(diǎn)觀察。第一，入世對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的“催化劑”。在1995年以后，全球有36個(gè)國(guó)家加入WTO，占全球貿(mào)易和GDP各約為1/5，覆蓋全球人口的1/4。這些國(guó)家加入時(shí)的人均收入，是此前已經(jīng)加入WTO前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）國(guó)家的1/3。他們?cè)谌胧篮?，推進(jìn)了貿(mào)易自由化。與入世前相比，他們的GDP增速平均提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，GDP規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)20%。

第二，中國(guó)通過(guò)入世進(jìn)行了深入和廣泛的改革，實(shí)施了大幅貿(mào)易自由化措施。在1992年，中國(guó)平均關(guān)稅稅率為45%，到2001年降至15%，如今為9.8%。按照貿(mào)易加權(quán)計(jì)算，中國(guó)關(guān)稅水平約為4.5%。中國(guó)開(kāi)放了金融、運(yùn)輸、物流等100多個(gè)服務(wù)業(yè)部門(mén)。為符合WTO協(xié)定，中國(guó)在中央層面就修改了3000條法律規(guī)章。

第三，中國(guó)快速學(xué)習(xí)使用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。至今，中國(guó)總計(jì)參與貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制案件50起，其中13起作為投訴方，37起作為辯護(hù)方，還在135起爭(zhēng)端中作為第三方參與。中國(guó)對(duì)WTO裁決做到了100%遵守執(zhí)行。

第四，中國(guó)入世實(shí)現(xiàn)了“共贏”結(jié)果。中國(guó)的加入讓W(xué)TO更強(qiáng)大、更有活力。吸收中國(guó)，是WTO向“全球成員制”與包容性邁進(jìn)的重要舉措。這對(duì)WTO來(lái)說(shuō)，也承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。中國(guó)入世還鼓勵(lì)了其他發(fā)展中國(guó)家加入WTO。

相比于2001年，中國(guó)入世后商品出口規(guī)模增長(zhǎng)了6倍，進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)了5倍，促成了全球貿(mào)易規(guī)模翻番。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易同樣大幅增長(zhǎng)，服務(wù)出口從780億美元（占全球的3%）增長(zhǎng)至2850億美元（占全球的6%）；服務(wù)進(jìn)口從830億美元（占全球3.3%）增長(zhǎng)至4660億美元（占全球的10%）。

中國(guó)作為進(jìn)口國(guó)對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)經(jīng)常被忽視，易小準(zhǔn)說(shuō)。中國(guó)進(jìn)口額從2001年的2430億美元增長(zhǎng)至去年的1.96萬(wàn)億美元。世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）均認(rèn)為，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)軍者。若無(wú)中國(guó)貢獻(xiàn)，2008年金融危機(jī)后的全球衰退將更深重，亞洲國(guó)家將面臨更嚴(yán)重的困難。

第五，中國(guó)入世對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。在2001年，中國(guó)為美國(guó)第11大出口目的國(guó)，美國(guó)對(duì)華出口占其總出口額的不到2%；如今中國(guó)是美國(guó)第三大出口目的國(guó)，對(duì)華出口占美國(guó)出口的8%。中國(guó)從韓國(guó)第17大出口目的國(guó)上升至第一大出口目的國(guó)，對(duì)華出口占韓國(guó)出口的1.7%上升至8%。目前巴西對(duì)華出口占其總出口的超過(guò)20%。

中國(guó)對(duì)來(lái)自欠發(fā)達(dá)國(guó)家（LCDs）的97%的進(jìn)口商品實(shí)行免關(guān)稅、免配額，這在自身作為發(fā)展中國(guó)家的成員國(guó)中是絕無(wú)僅有的。2008年以來(lái)，中國(guó)吸收了欠發(fā)達(dá)國(guó)家約1/4的出口。

面向未來(lái)，由于中國(guó)是全球最大的商品出口國(guó)和主要的外國(guó)直接投資（FDI）接受國(guó)，中國(guó)政策變化對(duì)全球會(huì)產(chǎn)生影響。易小準(zhǔn)稱，今年7月的WTO貿(mào)易政策審議認(rèn)為，成員國(guó)希望中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，在全球鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；在推進(jìn)國(guó)企標(biāo)準(zhǔn)、更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大領(lǐng)導(dǎo)力；希望中國(guó)與所有成員國(guó)一道，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推進(jìn)投資便利化。

易小準(zhǔn)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。美國(guó)自1948年以來(lái)就致力于維護(hù)國(guó)際多邊貿(mào)易體系。中國(guó)是全球貿(mào)易體系的重要利益攸關(guān)者，維護(hù)多邊貿(mào)易體系對(duì)中國(guó)至關(guān)重要，這符合中國(guó)自身利益。

未來(lái)中美兩國(guó)應(yīng)共同維護(hù)和改進(jìn)多邊貿(mào)易體系。兩國(guó)在電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)和投資便利化三大領(lǐng)域有巨大的合作空間。中美還會(huì)在雙邊投資協(xié)定（BIT）領(lǐng)域有所作為。甚至，如果WTO能夠包含投資協(xié)定的內(nèi)容，將對(duì)多邊體系大有裨益。

“我曾任職于中國(guó)政府，我很清楚，不僅僅是對(duì)條文規(guī)定，中國(guó)政府對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的政策評(píng)估很重視。”他說(shuō)，WTO對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)改革。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，這也有益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)和投資驅(qū)動(dòng)型向服務(wù)和消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。

在入世時(shí)，中國(guó)承諾了“開(kāi)啟”政府采購(gòu)協(xié)定（GPA）談判，中國(guó)也在這么做，很多政府部門(mén)甚至是軍方，都在做準(zhǔn)備。“我一直說(shuō)，GPA本身也有利于反腐，現(xiàn)在是時(shí)候顯示政治智慧來(lái)推動(dòng)這一進(jìn)程了。”

對(duì)于貿(mào)易可能造成的制造業(yè)和就業(yè)損失，易小準(zhǔn)認(rèn)為這主要還是取決于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，而無(wú)法將內(nèi)容寫(xiě)入多邊貿(mào)易體系規(guī)則。WTO的主要目標(biāo)仍是貿(mào)易自由化，而各成員國(guó)需要實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果在居民中公平分配的政策。