進入四季度，去產能進度備受關注。國家發(fā)改委稱，截至9月底，鋼煤去產能已完成全年目標的80%以上，同時也更堅定了加強去產能力度的信心與決心。隨著寶武集團的成立，我國鋼鐵行業(yè)去產能的又一個高潮隨之而來。但，博弈仍在繼續(xù)，目前去產能尚存不少問題，比如頻繁復產、人員安置、相關配套政策是否覆蓋等，甚至有些地方出現(xiàn)騙取獎補資金的現(xiàn)象，這些都成為影響完成全年去產能任務的因素。

鋼煤去產能進度明顯加快

在決策層力推之下，全國鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)去產能任務完成量大幅提高，如四川等部分省份已經(jīng)提前完成今年任務。

從進程來看，今年1至6月份，全國淘汰鋼鐵產能1300萬噸，僅完成全年任務的30%。時至7月底時，全國淘汰鋼鐵產能也只有2100萬噸，完成全年任務的47%。正是在這種背景下，決策層從8月開始加大了去產能的推進力度。

去產能在8月、9月進度明顯加快，關鍵是專項督查、層層傳導壓力。另外，今年獎補資金系數(shù)高，調動了地方多退早退的積極性。對此，廣發(fā)證券分析師李莎認為，供給側結構性改革的本質在于“減量提質”，在需求沒有顯著下滑的前提下，產能的退出、供給端收縮，將顯著改善處于有利地位的企業(yè)盈利預期和實際盈利，其投資價值也會不斷凸顯。

針對煤炭去產能導致供應不足的擔憂，有關人士表示，當前煤炭供需關系改善，個別地區(qū)煤炭供應偏緊，既是去產能效果的直接體現(xiàn)，也受到一些客觀因素的影響。為促進煤價保持在合理水平，有關方面已經(jīng)制定有抑制煤價過快上漲的預案，有針對性的措施儲備，以確保全國煤炭供需形勢基本平穩(wěn)。

成本與需求博弈還將持續(xù)

記者調查發(fā)現(xiàn)，各地在去產能過程中，因煤價、鋼價持續(xù)上漲、利潤回升所帶動的復產潮也不可避免地打亂了去產能計劃。“政策嚴控目的是去產能而并非是無序地拉漲鋼價，防止市場再次出現(xiàn)復產狂潮。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕說，很多地方的確出現(xiàn)過只要一督查各地的產能就下降，一放松產能就上來的現(xiàn)狀，但他認為這與監(jiān)管不嚴有關。此前，國家發(fā)改委對此解釋說，其中有一些復產產能屬于合規(guī)產能，不屬于淘汰范圍。

博弈還在繼續(xù)。記者采訪獲悉，在河北、山東等地的一些鋼廠抵擋不住鋼價上漲引發(fā)的增產、復產誘惑，當環(huán)保督查小組、去產能小組多次走訪時，小鋼企多是來檢查的時候停止生產，等風聲一過再繼續(xù)恢復生產。億海藍航運大數(shù)據(jù)部分析師林書來說，目前煤炭價格上漲問題還是短期供需匹配問題和受政策的沖擊影響。

而進入“金九銀十”，鋼鐵、煤炭意外迎來了一波集體調整，刺激價格不斷上漲。其中，鋼鐵是本輪大宗商品反彈行情的引領者之一。

2015年是鋼鐵行業(yè)最難過的時候，當時鋼鐵行業(yè)出人意料地加速下滑，鋼價全年跌幅超30%，整個行業(yè)陷入全面虧損。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，大中型鋼企虧損面達七成。“現(xiàn)金流困難的很多鋼廠停了產。”徐向春說，去年約有7000萬噸在產高爐選擇停產，加上前幾年跌價過程中停產的僵尸企業(yè)約4500萬噸的產能，至去年年底鋼材停產量約占總產能的10%。不過進入2016年，鋼價開始反彈。

無獨有偶，煤炭業(yè)也出現(xiàn)類似鋼鐵業(yè)的狀況。為此，國家發(fā)改委將繼續(xù)細化落實去產能的各項政策。從政策措施上看，目前通過全國的減量化生產和治理違法違規(guī)建設控制了約10億噸產能，有一些是符合先進產能標準的煤礦，可以根據(jù)市場需求的變化有序釋放。從長遠來看，通過統(tǒng)籌推進去產能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優(yōu)化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續(xù)擴大有效供給。“從目前來看，鋼鐵、煤炭的成本與需求博弈，還將持續(xù)一段時間。”林書來表示。

鋼鐵去產能潮將至

隨著寶武集團的成立，有行業(yè)內分析師指出，我國鋼鐵行業(yè)去產能的又一個高潮或將隨之而來。不過，該分析人士也表示，目前去產能尚存在不少問題，去產能工作千頭萬緒。比如：哪些企業(yè)需要去產能？哪些監(jiān)管指標切實有效？去產能的責任主體都包括誰？相關配套政策是否覆蓋問題點？去產能過程中激勵機制如何發(fā)揮作用？這些是不少企業(yè)當下非常關心的問題。

這些問題理順之前，鋼鐵行業(yè)去產能的效果并不“理想”。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國粗鋼產量3.99億噸，同比下降1.1%。上半年鋼企普遍通過復產獲得了收益，即使遇到下半年市場過熱后的冷靜期，抱著“扛著”“吃老本”想法的企業(yè)也不是個別。“去產能還將是未來鋼鐵業(yè)的主旋律，而去產能總的原則應是尊重市場規(guī)則，多采取市場化手段，政府適度干預，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產能。”有市場分析人士表示。

但由于我國鋼鐵企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，受各地方政府保護和政策干預較多，一些地方在去產能過程中過分依賴政府行政推動，甚至出現(xiàn)政府行政式推動甚至代替市場作決定的情況。尤其突出的是，不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產業(yè)競爭力水平，簡單草率地通過“按區(qū)域分派、按企業(yè)分解、按裝備劃線”的方式落實去產能任務。這種政府強行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產業(yè)發(fā)展的實際情況，也難以發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。