“騙補(bǔ)”倒逼新能源汽車補(bǔ)貼改革，然而，新方案卻引發(fā)新的爭議。

近日有媒體報(bào)道稱，中央對新能源汽車補(bǔ)貼方案加入了純電動乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，該標(biāo)準(zhǔn)引入了“噸百公里耗電量指標(biāo)，要求噸百公里電耗不超過13kWh”的規(guī)定。

在優(yōu)品金融研究所研究員朱映迪看來，從理論上看，“噸百公里耗電量”指標(biāo)不利于節(jié)能減排車型的推廣。

朱映迪在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，該指標(biāo)僅以整車整備質(zhì)量(車身重量)為基礎(chǔ)，整備質(zhì)量越大，就越容易達(dá)到指標(biāo)的要求。比如對同一款電動車，如果整備質(zhì)量越小，則百公里耗電量越少，但噸百公里耗電量反而越大，此時(shí)若增加整備質(zhì)量，雖然會提高百公里耗電量，但噸百公里耗電量則會減少。

“在該指標(biāo)下，大型車、豪華車占據(jù)優(yōu)勢，而小微車型卻不容易達(dá)到指標(biāo)要求。事實(shí)上，汽車輕量化是現(xiàn)代汽車技術(shù)發(fā)展最核心的技術(shù)，輕量化不僅可以降低電動汽車的能耗，而且還可以降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的能耗。‘噸百公里耗電量’顯然與這一技術(shù)趨勢背道而馳。”朱映迪說。

毫無疑問，決策層的這份新補(bǔ)貼方案，引起了業(yè)內(nèi)人士的爭議。值得一提的是，決策層之所以對新能源汽車補(bǔ)貼方案進(jìn)行修改，是因?yàn)榇饲吧婕?5個(gè)省市、涉及90家新能源汽車企業(yè)在補(bǔ)貼方面暴露出不少問題，而這一新規(guī)其實(shí)是為了彌補(bǔ)以往補(bǔ)貼政策的漏洞。

記者在采訪中了解到，一直以來，國內(nèi)對新能源汽車的補(bǔ)貼政策近乎“普惠制”，對節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求甚少，并且缺乏完善的監(jiān)管措施，由此造成部分企業(yè)利用政策漏洞大肆騙補(bǔ)，而真正做研發(fā)的企業(yè)卻要承擔(dān)巨額研發(fā)成本，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

“今年1月騙補(bǔ)黑幕的揭露倒逼政府對現(xiàn)有政策做出一系列調(diào)整，調(diào)整后的補(bǔ)貼政策勢必將引入更多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)支持真正做研發(fā)的企業(yè)。‘噸百公里電耗’在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有政策的不足，但遺憾的是也造就了新的政策漏洞。”朱映迪說。

記者注意到，汽車行業(yè)“十三五”規(guī)劃明確指出鼓勵(lì)新能源汽車朝著輕量化、高能效發(fā)展。

中國工程院院士楊裕生近日公開表示，衡量汽車對于二氧化碳排放的貢獻(xiàn)，要從車輛的全生命周期來考慮。純電動汽車在行駛途中雖然沒有排放二氧化碳，但是在車輛制造過程中消耗很多電，其驅(qū)動力也是電，而我國主要是依靠煤炭資源發(fā)電，這就需要考慮二氧化碳排放。如果是按照噸百公里耗電量來衡量，噸位越高的車，占的優(yōu)勢越大，越有利于其發(fā)展，所以制定這樣的指標(biāo)，是鼓勵(lì)發(fā)展大型車、豪華車，而不是鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排的車型。

“它不符合汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方向，也不利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。”朱映迪認(rèn)為。

此外，朱映迪建議：

首先，對于“噸百公里電耗”指標(biāo)，可考慮用“有效載荷噸百公里電耗”來替代，或者引入“重量利用系數(shù)”、“電池重點(diǎn)系數(shù)”等多個(gè)指標(biāo)來綜合衡量電動汽車能耗，避免對單個(gè)指標(biāo)賦予過多權(quán)重。

其次，要從車輛的全生命周期考慮能耗與排放問題。車身越重的汽車，其在上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)會消耗更多的電量，二氧化碳排放量也會增加;雖然輕量化汽車的一次性購入成本比較高，但由于其整備質(zhì)量較小，在上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗也較小，更具有節(jié)能減排優(yōu)勢。且隨著行駛公里數(shù)的增加，輕量化汽車的能耗與排放優(yōu)勢就愈加明顯。

最后，處理好政府與市場的關(guān)系，在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，一些技術(shù)細(xì)節(jié)、技術(shù)參數(shù)不如交由消費(fèi)者自行選擇，政府不應(yīng)干涉太多，也不必太過糾結(jié)，政策越細(xì)化，就越容易產(chǎn)生事與愿違的效果。