煤炭，是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個“風(fēng)向標(biāo)”。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)中，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖，對山西而言，煤炭去產(chǎn)能無疑是第一位的。隨著省委、省政府《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》的出臺，在大自然的春天里，山西煤炭邁出了行業(yè)脫困升級的艱難步伐。

創(chuàng)新呼喚改革，改革迸發(fā)活力。抓住化解過剩產(chǎn)能這個根本，是山西煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”。只有積極穩(wěn)妥地化解過剩產(chǎn)能，加快市場出清，才能將寶貴的資源要素從產(chǎn)能過剩的、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)和“僵尸企業(yè)”中釋放出來，提高有效供給，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。

國家去產(chǎn)能大盤敲定，煤炭大省山西主動加壓。由于煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，到2015年末，全國煤礦總規(guī)模達(dá)到了57億噸，市場需求不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。今年2月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，用3年至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。自己的孩子舍不得打，這是實情，但在國策面前，自己的孩子必須自己抱。面對大局，我省制定的目標(biāo)是，到2020年，有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上。

如何完成這個目標(biāo)？依托一套“組合拳”。這套“組合拳”堅持嚴(yán)控增量、壓縮存量、主動減量的原則，主要體現(xiàn)在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。各級政府一定要有這個擔(dān)當(dāng)。

一是煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照依法淘汰關(guān)閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機(jī)制淘汰一批的要求，實現(xiàn)煤炭過剩產(chǎn)能的有序退出。在這個過程中，做到保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能；保護(hù)合法產(chǎn)能、打擊非法違法產(chǎn)能；保護(hù)優(yōu)質(zhì)煤，限采劣質(zhì)煤；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力推低碳發(fā)展。比如，按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)的尺子來裁量，對于長期停建緩建、未開工、資源枯竭、開采高硫高灰煤、災(zāi)害嚴(yán)重、安全開采條件差、扭虧無望的煤礦，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉。比如，加大對優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)的政策支持，促進(jìn)煤炭行業(yè)內(nèi)部以及煤炭與上下游相關(guān)行業(yè)重組整合，減少礦井和主體數(shù)量，提高行業(yè)集中度。這樣，我省不僅有力地配合了全國化解煤炭過剩產(chǎn)能的大局，而且在化解中進(jìn)一步優(yōu)化了存量產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，為煤炭產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型布好了“局”、做好了“眼”。

二是煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照國務(wù)院的要求，嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度。我省已按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日的規(guī)定，對562座生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力進(jìn)行了重新核定，實行減量化生產(chǎn)，杜絕超能力生產(chǎn)。與此同時，從源頭抓起，對所有未核準(zhǔn)的煤礦項目和各類證照不全的生產(chǎn)煤礦堅決依法依規(guī)停建停產(chǎn)，對私挖濫采和超層越界開采等違法違規(guī)行為堅決打擊。多管齊下，煤炭產(chǎn)量調(diào)控的效果將會很快顯現(xiàn)。

山西省還明確了嚴(yán)控增量的鮮明態(tài)度，“十三五”期間，原則上不再新配置煤炭資源，不再新審批煤礦項目，從而確保全省煤炭總產(chǎn)能只減不增。

這一套化解過剩產(chǎn)能的“組合拳”，將對全國煤炭市場的供求關(guān)系產(chǎn)生較大影響，既顧全大局、主動承擔(dān)責(zé)任，又為山西煤炭行業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)、安全高效生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。化解過剩產(chǎn)能，是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)。面對困局，我們別無選擇、居危求變。好在，作為去產(chǎn)能的主體，我們的企業(yè)也在逐漸明朗自己的“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”，這將形成去產(chǎn)能的巨大合力。比如，大同煤礦集團(tuán)“十三五”期間擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸，今年的目標(biāo)是關(guān)閉退出5座礦井，化解產(chǎn)能660萬噸?；蛘哒f，我們有些產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能，但不是落后產(chǎn)能，對全國、全省的大局而言，舍是必須的，舍是為了得。煤炭企業(yè)必須要有這個境界。