近日，中朝圈河-元汀國(guó)境橋維修改造開工儀式在吉林省琿春圈河口岸舉行，這標(biāo)志著延邊在實(shí)施“長(zhǎng)吉圖”規(guī)劃對(duì)外通道建設(shè)中又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。圈河口岸是國(guó)家一類口岸。去年貨物過境18.7萬噸，人員14.7萬人次。國(guó)境橋維修完工后，將有車隊(duì)陸續(xù)過境到朝鮮的羅津港，將琿春的煤炭經(jīng)該港轉(zhuǎn)運(yùn)到我國(guó)南方沿海各省，實(shí)現(xiàn)跨境運(yùn)輸，或許將來可成為吉林、黑龍江兩省煤炭南運(yùn)的“黃金通道”。

老橋承載重要使命

中朝圈河-元汀國(guó)境橋位于圖們江下游，地處吉林省琿春市東南部敬信鎮(zhèn)內(nèi)，是中國(guó)與朝鮮之間人員和經(jīng)貿(mào)往來的重要通道，始建于1938年，如今已有70多年歷史。橋全長(zhǎng)535.2米(中方管段267.6米)，橋面全寬6.6米，凈寬6.18米，無人行道和安全帶。因該橋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，橋面破損嚴(yán)重，部分橋墩存在基礎(chǔ)外露、下沉情況，已無法適應(yīng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)口岸通貨過客的需要。經(jīng)琿春市政府和羅先特別市人民委員會(huì)協(xié)商，雙方?jīng)Q定于3月15日開始維修改造，預(yù)計(jì)于6月30日完工。此項(xiàng)工程共投入360萬元人民幣，由山東華通路橋公司負(fù)責(zé)承建。橋梁維修改造期間，圈河口岸每天只允許人員在12時(shí)至13時(shí)通行1小時(shí)。過境運(yùn)貨車輛暫時(shí)經(jīng)沙坨子-慶源口岸通行。

中朝圈河-元汀國(guó)境橋維修后將承載一個(gè)新的歷史使命——將琿春的煤炭送往羅津港，成為延邊乃至吉林省內(nèi)貿(mào)外運(yùn)借港出海的必經(jīng)之路。與此同時(shí)，租用的羅津港碼頭建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。

獲羅津港1號(hào)碼頭10年租用權(quán)

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、吉林省延邊朝鮮族自治州州長(zhǎng)的李龍熙透露，為打通對(duì)外通道，實(shí)現(xiàn)借港出海和借船出海，延邊一家民營(yíng)公司已經(jīng)在2008年取得了羅津港1號(hào)碼頭10年的租用權(quán)，并且進(jìn)行了碼頭設(shè)備的更新改造，以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。延邊希望借助這條航線，打通通往日本海的國(guó)際通道，通過“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”的方式，將延邊琿春的煤炭經(jīng)羅津港中轉(zhuǎn)送往我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)。

李龍熙說：“在獲得羅津港的使用權(quán)之后，延邊可以通過該港口向上海等國(guó)內(nèi)城市運(yùn)輸煤炭，并可以發(fā)展面向太平洋和出口日本等地的物流?！?/p>

吉林社科院朝韓研究所所長(zhǎng)張玉山稱，整個(gè)東北地區(qū)只有大連一個(gè)成規(guī)模的出?？?，而吉林、黑龍江的貨物出海則要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間、更遠(yuǎn)路途和更高費(fèi)用。有了羅津港，貨運(yùn)成本將大大降低。

據(jù)介紹，羅津港為不凍港，總面積為38萬平方米，共由5個(gè)碼頭組成。目前，已投資數(shù)千萬元人民幣的1號(hào)碼頭1號(hào)泊位工程已完成，倉儲(chǔ)容量4萬噸，年吞吐量150萬噸裝卸煤炭的能力已經(jīng)形成。

吉林延邊大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)金強(qiáng)一表示：“中朝貿(mào)易額剛剛超過20億美元，這與中國(guó)外貿(mào)總額相比根本不成比例。而如果促成圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，將潛力巨大。”

據(jù)了解，為解決通往朝鮮的陸路交通瓶頸問題，國(guó)家和地方有關(guān)部門已經(jīng)開始相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2月25日，中朝兩國(guó)在丹東市簽署了《中華人民共和國(guó)政府和朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府關(guān)于共同建設(shè)、管理和維護(hù)鴨綠江界河公路大橋的協(xié)定》。新鴨綠江大橋可能于10月份開工。

“借港進(jìn)行內(nèi)貿(mào)外運(yùn)，在讓我們自己發(fā)展的同時(shí)，也給他們帶來實(shí)惠。”延邊州政府部門工作人員說。據(jù)介紹，2008年，經(jīng)延邊州政府和琿春市政府相關(guān)部門與朝方磋商，延邊一家民營(yíng)公司取得了該港1號(hào)碼頭10年租用權(quán)。目前，該公司投資3000多萬元人民幣，完成了對(duì)港口碼頭一期的改造，使過去的老碼頭煥然一新。除了港口經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，租用的碼頭運(yùn)營(yíng)后，不僅使朝方港口建設(shè)更完善，還將帶動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸沿線的餐飲和旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

延邊企業(yè)曾用羅津港運(yùn)貨

說到延邊通過羅津港進(jìn)行跨境運(yùn)輸，實(shí)際上并不是第一次通過該港開展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)。

記者從延邊有關(guān)部門了解到，早在1995—2005年，延邊州的一家企業(yè)就曾通過該港向韓國(guó)的釜山港運(yùn)送集裝箱貨物，這條航線營(yíng)運(yùn)整整10年。“羅津港是很多年前的工作項(xiàng)目了?！币晃徽块T人員回憶說。

另外，延邊的對(duì)外港口通道不只是羅津港，還有俄羅斯的扎魯比諾港。2000年，琿春的一家中韓合資公司與俄方合作開啟了琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國(guó)束草航線，目前，這條航線已營(yíng)運(yùn)10年。2008年，該航線還拓展到了日本新瀉，且運(yùn)送過兩次貨物。去年，這條航線因?yàn)橘Y金和船舶情況暫時(shí)停運(yùn)，今年或?qū)⒅匦麻_啟。

或成北煤南運(yùn)通道

“經(jīng)過改造，現(xiàn)在租用的碼頭年貯藏運(yùn)輸煤炭能力將達(dá)到150萬噸。”據(jù)了解，如租用的羅津港碼頭能夠順利進(jìn)行煤炭的跨境運(yùn)輸，企業(yè)還將投資進(jìn)行二期和三期的碼頭改造。

琿春市有關(guān)部門向記者透露，經(jīng)過一年多努力，國(guó)家相關(guān)部委均表示支持開展此項(xiàng)目，上半年將可能獲得批準(zhǔn)實(shí)施。目前，這種煤炭跨境運(yùn)輸在我國(guó)還是首例。

琿春市位于吉林省東部，地處中朝俄三國(guó)交界，這里煤礦資源豐富，琿春礦區(qū)主要由琿春煤田、春化煤田、敬信煤田、杜荒子煤田組成。包括八連城區(qū)、板石一區(qū)、板石二區(qū)、板石三區(qū)、城西區(qū)、英安區(qū)、駝河區(qū)、五家子區(qū)礦區(qū)?，q春煤炭資源居吉林省之首，現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量為7.868億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量12億噸，可采儲(chǔ)量占全省40%以上，目前年產(chǎn)量估計(jì)在1000萬噸。

延邊州政府部門工作人員表示，羅津港對(duì)外通道暢通后，不僅琿春的煤炭資源得以南運(yùn)，緊鄰延邊的黑龍江省的煤炭也可能經(jīng)由這條通道南運(yùn)。由于相對(duì)國(guó)內(nèi)其他港口運(yùn)輸成本較低，屆時(shí)，這條海上通道可能成北煤南運(yùn)的“黃金通道”。

帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“延邊對(duì)外通道暢通后，在拉動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，也會(huì)輻射帶動(dòng)國(guó)外周邊地區(qū)的發(fā)展?！薄叭绻苓厙?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上去，延邊的發(fā)展也不會(huì)協(xié)調(diào)，沒有支撐，也發(fā)展不起來。”延邊州政府部門工作人員深刻剖析了延邊乃至吉林省和周邊國(guó)家的發(fā)展關(guān)系。他表示，延邊企業(yè)租用羅津港碼頭進(jìn)行內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸，絕對(duì)是利于本國(guó)、又利于別國(guó)的好項(xiàng)目。他們最終目的是通過對(duì)外通道建設(shè)輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)包括整個(gè)東北亞區(qū)域的共同發(fā)展，在東北亞區(qū)域中形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

羅津港向中國(guó)、俄羅斯開放

據(jù)報(bào)道，中國(guó)獲得朝鮮瀕臨日本海的羅津港1號(hào)碼頭10年租用權(quán)的同時(shí)，朝鮮向俄羅斯提供了羅津港3號(hào)碼頭50年的使用權(quán)。

從地圖上看，圖們江-日本海一帶，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮3國(guó)交界，朝鮮和俄羅斯都臨海，而中國(guó)距日本海30千米。中國(guó)企業(yè)租借羅津港1號(hào)碼頭引起外界，尤其是韓國(guó)和日本的關(guān)注。

美國(guó)朝鮮問題專家斯科特·斯奈德認(rèn)為：“從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的角度講，這將為中國(guó)的東北省份創(chuàng)造價(jià)值并帶來機(jī)會(huì)。”

韓國(guó)媒體稱，中國(guó)租用羅津港1號(hào)碼頭為東北三省出海貿(mào)易找到了捷徑。