4月6日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽署65號(hào)令，公布《國(guó)土資源部關(guān)于委托山西省國(guó)土資源廳在山西省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施部分煤層氣勘查開(kāi)采審批登記的決定》。這意味著，未來(lái)兩年，山西省部分煤層氣勘查開(kāi)采審批將不再由國(guó)土資源部直接審批，而是改為由國(guó)土資源部委托山西省國(guó)土資源廳實(shí)施審批，這在全國(guó)尚屬首次。

《決定》于3月31日由國(guó)土資源部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起施行，有效期兩年。根據(jù)《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，此次國(guó)土資源部委托事項(xiàng)包括：一是煤層氣勘查審批登記及已設(shè)煤層氣探礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、保留和注銷審批登記；二是儲(chǔ)量規(guī)模中型以下煤層氣開(kāi)采審批登記及已設(shè)儲(chǔ)量規(guī)模中型以下煤層氣采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷審批登記；三是煤層氣試采審批。《決定》強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源部對(duì)山西省國(guó)土資源廳實(shí)施上述行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

《決定》指出，山西省國(guó)土資源廳應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)，以國(guó)土資源部的名義實(shí)施有關(guān)行政許可，不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施有關(guān)行政許可，并在作出準(zhǔn)予煤層氣勘查開(kāi)采審批登記決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)審批登記檔案報(bào)送國(guó)土資源部?！稕Q定》還就山西省國(guó)土資源廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)煤層氣與煤炭資源勘查開(kāi)采時(shí)序等提出了明確要求。

國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華解讀《決定》時(shí)表示，從資源稟賦看，煤層氣與煤炭共生于一體，但開(kāi)發(fā)技術(shù)工藝不同，須合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。目前，國(guó)土資源部有關(guān)司局正在就包括煤層氣在內(nèi)的重要礦種的礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限調(diào)整優(yōu)化進(jìn)行研究論證。山西省煤炭產(chǎn)量占全國(guó)1/4，煤層氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量均占全國(guó)九成以上，產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，具備率先突破的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作環(huán)境。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，國(guó)土資源部選擇山西這一代表性區(qū)域委托下放部分煤層氣勘查開(kāi)采審批權(quán)限，重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，將為下一步礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限調(diào)整提供實(shí)踐基礎(chǔ)和改革樣本。