“中國循環(huán)經濟的確吸引了國際關注。”過去10年，中國在世界范圍內領先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。但專家表示，在循環(huán)經濟落地過程中，不同政府部門和地區(qū)制定的項目和規(guī)章制度中存在矛盾，亟需解決。

“中國消費了世界最多的資源，產生了最多的廢棄物，但也采取了最先進的解決辦法。”3月24日，《自然》雜志發(fā)表了一篇名為《來自中國的經驗》的評論文章，再度聚焦中國循環(huán)經濟的政策與實踐。

評論文章的作者澳大利亞麥考瑞大學教授約翰·馬修斯表示，過去10年里，中國已通過設定目標、實施政策、經濟手段和規(guī)章制度，在世界范圍內領先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。

這并非中國循環(huán)經濟話題首次登上此類頂級期刊。“中國循環(huán)經濟的確吸引了國際關注。”上海交通大學環(huán)境科學與工程學院院長耿涌說。

“國外關注中國循環(huán)經濟，是因為中國是目前唯一從國家層面真正抓循環(huán)經濟建設的國家。”耿涌說。

2012年，國務院印發(fā)《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計劃》，成為我國循環(huán)經濟領域首個國家級專項規(guī)劃;2014年和2015年，國家發(fā)展改革委會同有關部門先后印發(fā)循環(huán)經濟年度推進計劃;2015年工信部印發(fā)《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》。

相較于中國的“政府引領”模式，西方國家更多是自發(fā)行動。“這樣的做法效果差，也無法切實推行循環(huán)經濟，所以他們特別希望能在他們的體制下學習中國經驗。”耿涌說。“我們認為中國在這方面相對世界其他國家有很大潛力。”評論文章的合作者、澳大利亞紐卡斯爾大學國際商務高級講師譚浩表示，中國擁有自上而下的推進力度，也具備由于產業(yè)聚集而產生的落實循環(huán)經濟的先天優(yōu)勢。

根據國家統(tǒng)計局2015年發(fā)布的我國循環(huán)經濟發(fā)展指數，以2005年為基期計算，2013年中國循環(huán)經濟發(fā)展指數達到137.6，平均每年提高4個點。

蘇州新區(qū)等產業(yè)園區(qū)的發(fā)展引起國外關注。“根據蘇州新區(qū)的數據，在2005年至2010年期間，該區(qū)的能源密集度降低了20%。”馬修斯說。

不過，由于對中國循環(huán)經濟的理解和實踐程度不同，中西方對中國循環(huán)經濟未來發(fā)展的判斷有所差異。

馬修斯認為，到2025年，中國將產生占世界1/4的城市固體廢棄物。未來，中國需要制定國家目標和路線圖，以達到和經濟合作與發(fā)展組織國家一樣的資源密集度。

“最關鍵的是建立客觀、透明、有效的評價體系，并給予循環(huán)經濟表現優(yōu)異的地方政府、工業(yè)園區(qū)和相關企業(yè)經濟或非經濟性質的獎勵。”譚浩說。

對此，耿涌并不認同。“由于經濟轉型，中國的固廢產量已經達到峰值。”耿涌說，“不過，我們面臨的固廢處理的確有很大壓力，關鍵是如何通過技術進步和市場手段的綜合利用真正把相關市場培育處理，通過市場機制來處理，不是完全由政府包辦，不然違背了經濟規(guī)律，也無法真正實施。”

在耿涌近期發(fā)表于《科學》雜志的另一篇關于中國循環(huán)經濟的文章中，他認為，中國政府是推動循環(huán)經濟的主要機構，但不幸的是，不同政府部門和地區(qū)制定的項目和規(guī)章制度中存在矛盾。

“我們不能為了循環(huán)而循環(huán)，而要通過建立恰當的市場機制來處理。”耿涌說。