國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)不久前在主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。

出租車工作時(shí)間長(zhǎng)，使用強(qiáng)度大，車況較差，超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。正常情況下，一輛出租車相當(dāng)于十幾倍同類車型的排放量。如果超標(biāo)排放，實(shí)際排放量會(huì)更大。此外，出租車主要集中在市區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，對(duì)空氣質(zhì)量影響更大。鑒于此，治理大氣污染必須控制出租車尾氣排放。但筆者在與出租車公司管理人員及出租車司機(jī)交流時(shí)了解到，目前供給側(cè)還存在一些問題，制約著新能源出租車的推廣應(yīng)用。

缺乏市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。例如，2014年~2015年間，北京市開始在城區(qū)試點(diǎn)推廣新能源出租汽車。起初，相對(duì)于使用汽油，出租車使用電能更節(jié)省成本，推廣使用新能源出租車工作進(jìn)展順利。但是隨著汽油價(jià)格不斷回落，原來(lái)新能源出租車的優(yōu)勢(shì)已喪失，而新的優(yōu)惠政策沒有及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，導(dǎo)致部分出租車司機(jī)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)汽油車。

基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位。目前北京市有5000多根公用充電樁，從數(shù)量、地理位置布局、新能源車?yán)m(xù)航里程等來(lái)看，如果出租車公司同自建充電樁合理調(diào)配使用，基本能夠滿足當(dāng)前新能源出租車運(yùn)營(yíng)需求。但由于充電樁投資方、停車場(chǎng)管理者及物業(yè)公司等之間的利益不統(tǒng)一等，公用充電樁使用效率大打折扣。如停車場(chǎng)為了賺取停車費(fèi)長(zhǎng)期占據(jù)充電樁停車位，有些車主因停車位緊張長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)公用充電樁等?；A(chǔ)設(shè)施管理缺位，導(dǎo)致目前新能源出租車推廣使用舉步維艱。

服務(wù)質(zhì)量有待提高。新能源出租車受續(xù)航里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等制約，保證正常運(yùn)營(yíng)需要更完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在寸土寸金的城區(qū)，建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，除成本高外，還涉及供電、市政、規(guī)劃和轄區(qū)管理部門等?？砍鲎廛嚬芾砉咀陨韰f(xié)調(diào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)挫傷其積極性。此外，不同充電場(chǎng)所充電價(jià)格不一，不同充電場(chǎng)需要辦不同的充電卡等問題也困擾著出租車司機(jī)。

筆者認(rèn)為，為了推動(dòng)新能源出租車發(fā)展，需要政府從供給側(cè)加大扶持力度，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，激發(fā)出租車管理公司和出租車司機(jī)使用積極性。

首先，建立動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)還不成熟、處于起步階段的新能源出租車市場(chǎng)，政府應(yīng)該從整體利益出發(fā)，從大局著想，給予更多關(guān)注，制定更多優(yōu)惠政策。例如，在補(bǔ)貼政策上，采取與市場(chǎng)掛鉤的動(dòng)態(tài)機(jī)制，保證出租車管理公司和出租車司機(jī)收益穩(wěn)定，甚至略高于同行水平，讓支持環(huán)保工作者受益，這樣才能培養(yǎng)良好的社會(huì)氛圍。

其次，加強(qiáng)充電設(shè)施管理。近年來(lái)，為推廣使用新能源汽車，政府建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的力度很大，也制定了相應(yīng)的市場(chǎng)扶持政策。但是，在市場(chǎng)化管理主導(dǎo)作用上出現(xiàn)缺位。很多停車場(chǎng)是承租形式，與充電樁所有者是分離的，他們之間的利益關(guān)系自身難以協(xié)調(diào)，因此政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的管理。例如，制定相應(yīng)措施，嚴(yán)禁充電樁和停車位管理分離;利用現(xiàn)代信息技術(shù)為出租車司機(jī)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息的互聯(lián)互通，盡可能做到物盡其用。此外，要加大宣傳力度，制定相應(yīng)管理措施，防止個(gè)人長(zhǎng)時(shí)間占用充電樁專用停車位。

第三，優(yōu)化推廣使用環(huán)境。目前，建設(shè)與新能源汽車相配套的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施并沒有納入城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。因此，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善城市規(guī)劃，優(yōu)化新能源車的使用環(huán)境。例如，加大內(nèi)部協(xié)調(diào)力度，建立一站式服務(wù)窗口，降低企業(yè)申報(bào)和建設(shè)充電樁的難度。可由一個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭，主動(dòng)幫企業(yè)協(xié)助相關(guān)部門，服務(wù)到項(xiàng)目落地。另外，在當(dāng)前新能源出租車市場(chǎng)化發(fā)展條件還不具備的前提下，要從長(zhǎng)計(jì)議，防止相關(guān)方為了一己私利自設(shè)門檻，阻礙發(fā)展。要順應(yīng)時(shí)代潮流，簡(jiǎn)化使用成本，在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一充電價(jià)格、實(shí)現(xiàn)一卡通。