近年來(lái)，針對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，各級(jí)政府對(duì)煤炭行業(yè)的脫困問(wèn)題給予高度重視，做了一系列決策部署。有關(guān)部門建立了煤炭產(chǎn)業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，先后召開了40多次聯(lián)席會(huì)議，研究制定了40多項(xiàng)政策措施。

“雖然近年來(lái)煤炭行業(yè)扭虧脫困工作在不斷推進(jìn)，但是政策力度還是不夠大。”全國(guó)政協(xié)委員、開灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)說(shuō)。

面臨很多挑戰(zhàn)

“煤炭行業(yè)的歷史包袱很重，在目前的情況下，煤炭企業(yè)很難在如此沉重的包袱下脫困，需要國(guó)家在政策上給予一定的支持。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)介紹，上世紀(jì)90年代國(guó)家搞政策性破產(chǎn)，生活后勤方面國(guó)家給了是5年的錢，現(xiàn)在過(guò)去近20年，國(guó)家給的錢早就用完了，這部分支出沒有資金來(lái)源，也沒有相關(guān)政策，但是這部分人要吃飯，企業(yè)必須要出錢，就這一項(xiàng)支出，開灤集團(tuán)每年為6億元左右。

“企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題很突出，短期來(lái)看，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期看，影響了企業(yè)的改革和發(fā)展，需要引起高度重視。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)認(rèn)為，煤炭企業(yè)持續(xù)3年多經(jīng)營(yíng)困難，負(fù)債壓力在我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)中居前列，且稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。“目前煤企有30多種稅種，增值稅稅率，我們希望降到13%，但是一直沒有降下來(lái)，還有一些不合理的收費(fèi)，例如，教育附加費(fèi)等。”張文學(xué)表示，煤炭行業(yè)有些稅率幾十年都沒有改變，應(yīng)該也與時(shí)俱進(jìn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。

“與上世紀(jì)90年代煤炭行業(yè)出現(xiàn)的困境相比，此次煤炭行業(yè)想要脫困將更加艱難，上次煤企雖然也很困難，但是沒有貸款，現(xiàn)在的煤企債務(wù)特別重。”全國(guó)人大代表、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)繆協(xié)興說(shuō)，目前煤炭企業(yè)要脫困在金融方面需要國(guó)家給予大力支持。

尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品要升級(jí)，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，煤炭企業(yè)要脫困就要在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。”張文學(xué)說(shuō)。

均為國(guó)內(nèi)大型煤企的掌舵人，張文學(xué)的觀點(diǎn)與全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜不謀而合，張有喜表示，要擺脫“煤炭困局”，必須要堅(jiān)持“立足煤、延伸煤、超越煤”，走新型工業(yè)化道路。

張有喜介紹，目前，大同煤礦集團(tuán)正抓住山西省建設(shè)晉北煤化工基地的有利時(shí)機(jī)，在拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，向煤炭下游產(chǎn)業(yè)延伸，穩(wěn)步推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)。已建、在建煤化工項(xiàng)目有4個(gè)，建成投產(chǎn)后，可就地轉(zhuǎn)化煤炭約1800萬(wàn)噸。

同時(shí)，張文學(xué)認(rèn)為，大部分老煤炭企業(yè)都有大量的總量資產(chǎn)，煤炭企業(yè)可以想法子盤活這些產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，他認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資少，見效快。“煤炭企業(yè)可以涉足物流、養(yǎng)老健康服務(wù)、健身等產(chǎn)業(yè)，我們開灤集團(tuán)現(xiàn)在就在做，當(dāng)然，目前的規(guī)模還不夠大，但是起碼可以培養(yǎng)一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”張文學(xué)說(shuō)。

“煤炭企業(yè)要脫困可以考慮發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以煤炭加的思想來(lái)尋求發(fā)展方向。”全國(guó)人大代表、廣西百色礦務(wù)局有限公司董事長(zhǎng)黃啟江說(shuō)，可以考慮當(dāng)?shù)赜心男┨厣a(chǎn)業(yè)，就像百色地區(qū)含有豐富的鋁礦資源，百色礦務(wù)局以“煤電鋁一體化”產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，成功地從勞動(dòng)密集型的煤炭行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)進(jìn)行了過(guò)渡。

據(jù)黃啟江介紹，鑒于煤礦所擁有的豐富土地資源，未來(lái)將考慮發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“百色芒果已經(jīng)在國(guó)內(nèi)有了品牌，兩會(huì)結(jié)束后，我回去就打算將集團(tuán)的芒果產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，因?yàn)橛辛嗣麣?，銷售方面就比較容易。”黃啟江說(shuō)。

企業(yè)是主體

“行業(yè)要脫困需要政府的支持，更需要企業(yè)的積極作為，我相信只要國(guó)家政策落實(shí)有效，長(zhǎng)則5年，短則3年，我們的行業(yè)就可以有明顯的變化。”張文學(xué)說(shuō)。

張文學(xué)認(rèn)為，雖然煤炭企業(yè)目前的狀況很艱難，有的企業(yè)職工工資都發(fā)不出來(lái)，但是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的脫困，企業(yè)首先要對(duì)煤炭行業(yè)目前面臨的困境有正確的認(rèn)識(shí)。

“煤企應(yīng)該認(rèn)識(shí)到煤炭行業(yè)面臨的困境是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，給煤炭行業(yè)帶來(lái)趨勢(shì)性變化：產(chǎn)能過(guò)剩、投資減少、安全隱患在增加、不穩(wěn)定因素在增加、人才流失很嚴(yán)重。”張文學(xué)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要站在更高的角度看問(wèn)題。

張文學(xué)表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所下降，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題是很正常的。供給側(cè)改革就是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新的發(fā)展思路，新的辦法，我們要相信政府，有能力解決。

有了正確的認(rèn)識(shí)，就要有積極態(tài)度。

“脫困過(guò)程中企業(yè)是主體，我們企業(yè)自己要主動(dòng)作為，敢于洗牌，轉(zhuǎn)變思想觀念，打破一煤獨(dú)大的格局，內(nèi)部那一塊產(chǎn)業(yè)做得比較好，就逐漸做大，要堅(jiān)決地把長(zhǎng)瘤的肉割掉。”黃啟江說(shuō)。

黃啟江認(rèn)為，企業(yè)要激發(fā)企業(yè)內(nèi)部改革和創(chuàng)新的動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)按照政府的政策推進(jìn)，實(shí)際上是股權(quán)的多樣化，以擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上就需要企業(yè)健全法律體系，創(chuàng)新管理。

“煤炭行業(yè)的脫困離不開人才，甚至可以說(shuō)，更需要人才，在這個(gè)過(guò)程中，煤炭企業(yè)對(duì)人才要特別重視，要采取一些管理措施來(lái)留住人才。”繆協(xié)興說(shuō)。