山西省能源領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)

獲得低熱值煤發(fā)電、電力體制改革等多項國家改革授權(quán)

今年1月底，經(jīng)過積極爭取，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復(fù)山西省電力體制改革綜合試點實施方案，這是國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)第一個全省域電改綜合試點，是國家層面對山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的又一重大改革試點授權(quán)。從煤層氣礦業(yè)權(quán)審批到低熱值煤發(fā)電，再到電力體制改革，山西綜改幾年間，從國家爭取到了數(shù)項影響深遠(yuǎn)的重大政策，全省能源領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)取得重大進(jìn)展。

2014年，山西省成立了省長任組長的山西綜合能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以推動能源革命為引領(lǐng)，出臺山西省貫徹落實國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》的實施意見，全面部署打造升級版的清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，全面加快了綜合能源基地建設(shè)步伐。

山西省規(guī)范高效落實國家低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)委托。2013年國家能源局同意委托山西核準(zhǔn)“十二五”時期低熱值煤發(fā)電項目，這是國家電力項目審批制度改革的重大突破，由新中國成立以來一直實行的國家一級核準(zhǔn)單體項目改為國家核準(zhǔn)總規(guī)模、地方核準(zhǔn)單體項目。目前，國家委托山西省核準(zhǔn)的“1920萬千瓦”低熱值煤發(fā)電項目已全部核準(zhǔn)完畢，如期開工建設(shè)。

加快實施燃煤發(fā)電機組超低排放提速工程。2014年5月，山西省正式啟動燃煤機組超低排放工作，在全國率先實施全省范圍的燃煤發(fā)電機組超低排放，突出體現(xiàn)了亮點：一是標(biāo)準(zhǔn)高，燃煤機組排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向燃?xì)鈾C組排放標(biāo)準(zhǔn)看齊，是現(xiàn)今全國火電排放標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格和最先進(jìn)的排放標(biāo)準(zhǔn)；二是范圍廣，在全省域內(nèi)全面實施超低排放標(biāo)準(zhǔn)，是全國唯一在省級區(qū)域內(nèi)推行最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的省份。2015年進(jìn)一步將原定超低排放改造計劃完成時限由2020年提前至2017年底，3年將全部完成106臺、4404萬千瓦機組的超低排放改造。

一批外送電通道項目啟動實施。經(jīng)過努力爭取，國家同意建設(shè)涉及山西省的四條外送電通道，分別是蒙西—天津南1000千伏特高壓交流輸電、陜北榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸電、晉北—江蘇± 800直流特高壓、盂縣電廠—河北辛集500千伏交流輸電通道，項目建成后可新增外送電能力1450萬千瓦，目前已有三條通道核準(zhǔn)開工。

煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革有望落地。2013年10月，國土資源部同意以“部控省批”方式，將煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)審批事項全部授權(quán)山西省。這一授權(quán)，把采煤采氣一體化落到了實處，為加快實現(xiàn)“氣化山西”奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年5月以來，經(jīng)過溝通對接，擬通過行政法規(guī)，調(diào)整部、各省（廳）礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，其中關(guān)于煤層氣權(quán)限下放回應(yīng)了山西省分級管理的改革訴求，正在進(jìn)一步論證。