“中國今天的環(huán)境問題可以概括為三句話：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高，生態(tài)損失大。”環(huán)保部部長陳吉寧18日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的中外媒體見面會上說，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。

2015年，全國環(huán)保部門全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。2015年全國空氣質(zhì)量總體趨好，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降14.1%。2015年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。

“我們也看到，中國的環(huán)境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。”陳吉寧說，2015年338個地級及以上城市中265個城市PM2.5不達(dá)標(biāo)，平均超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)23.3%。水污染方面，劣Ⅴ類水體在減少，但是城市黑臭水體、一些支流污染、湖泊富營養(yǎng)化等問題依然很嚴(yán)重。“我們確實還面臨著非常嚴(yán)峻的環(huán)境形勢。”

他表示，中國今天的環(huán)境壓力，與我們的發(fā)展階段密切相關(guān)。“要在發(fā)展中來解決環(huán)境問題，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，我們要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，在戰(zhàn)略上保持定力，著急了不行，不作為也不行，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好持久戰(zhàn)；在戰(zhàn)術(shù)上，明確階段性目標(biāo)，打好攻堅戰(zhàn)，一步一步推動環(huán)境問題的解決。”

據(jù)介紹，2016年，環(huán)保部將堅決治理大氣、水和土壤污染。持續(xù)實施《大氣十條》，強(qiáng)化冬季大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對。全面落實《水十條》，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，編制《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。加快出臺實施《土十條》，推動實施煤電超低排放改造、工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放等重大治理工程。

同時，環(huán)保領(lǐng)域改革將深入推進(jìn)。將全面開展環(huán)境保護(hù)督查，強(qiáng)化督政問責(zé)。推進(jìn)國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，組織省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仍圏c。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，完善聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。在電力、造紙行業(yè)和京津冀地區(qū)率先推行排污許可證管理。

陳吉寧表示，過去不守環(huán)保法在中國是一個突出問題，核心原因一是過去的環(huán)保法太軟，二是確實存在地方干預(yù)問題。“今年要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。希望經(jīng)過不斷努力，法制環(huán)境不斷完善，真正做到企業(yè)守法，地方政府履行環(huán)保責(zé)任。”

據(jù)介紹，新環(huán)境保護(hù)法實施后，環(huán)保部門以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2015年全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。

“各地去年共對163個市開展了綜合督查，對31個市進(jìn)行了約談，對20個市縣實施了區(qū)域限批，對176個問題進(jìn)行了掛牌督辦。這些措施有力地推動了地方政府落實責(zé)任，推動解決了一批突出環(huán)境問題。我們希望用3年左右的時間對全國所有地市進(jìn)行一次督查，真正落實地方政府的責(zé)任。”陳吉寧說。