“2016年是‘十三五’開局之年，做好今年的工作，對未來五年煤炭發(fā)展具有重要的意義。全省煤炭工作要深化改革、創(chuàng)新驅動，積極推進‘兩控兩優(yōu)兩提高’，即控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；提高質(zhì)量，提高效益，推動全行業(yè)盡快擺脫困境，推進煤炭‘六型’轉變。”2月3日，省煤炭工業(yè)廳廳長向二牛在全省煤炭工作會議上說道。

那么，山西煤炭工業(yè)今年要干哪些事？讓我們一起來看看。

全力實施供給側改革，有效化解過剩產(chǎn)能

今年，我省要按照“企業(yè)主體、政府引導、市場倒逼、依法處置”的辦法，通過存去掛鉤、減量置換、兼并重組、優(yōu)化升級等途徑，研究制定煤炭“去產(chǎn)能”總體規(guī)劃。

在有效壓減過剩產(chǎn)能方面，將采取“五個一批”措施：一是依法淘汰關閉一批。對“僵尸煤礦”，資源枯竭煤礦，開采高硫、高灰煤礦，嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關閉。二是行業(yè)重組整合一批。對部分開采條件較好、儲量較多的停緩建煤礦、未開工煤礦，通過合并、收購、兼并等方式重組整合。三是減量置換退出一批。對已取得路條的，嚴格按照“減量置換”政策進行產(chǎn)能置換，被置換的煤礦關閉退出。四是依規(guī)核減一批。煤與瓦斯突出礦井和災害嚴重礦井依規(guī)進行核減產(chǎn)能。推行法定節(jié)假日和周日煤礦停產(chǎn)休假措施，全年按276個工作日組織生產(chǎn)。五是擱置延緩一批。對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采經(jīng)濟上不合算的且不具重組整合條件的煤礦，可擱置延緩開采或通過市場規(guī)律自然淘汰。

同時，跟蹤對接國家相關的財稅支持、不良資產(chǎn)處置、從業(yè)人員安置、專項獎補等化解產(chǎn)能政策，積極研究我省的落實措施和相關的配套政策，推動我省完成化解過剩煤炭產(chǎn)能任務。

全力提升安全管理水平，進一步增強安全保障能力

向二牛指出，2015年我省煤礦事故有所反彈，煤礦安全生產(chǎn)形勢還比較嚴峻。隨著全省經(jīng)濟下行壓力進一步加大，今年煤礦安全生產(chǎn)形勢將更加嚴峻，要始終把安全生產(chǎn)放在首位，采取更加嚴格的措施，進一步增強安全保障能力。

具體來講，就是要進一步強化思想認識，牢固樹立紅線意識；進一步完善責任體系，嚴格落實安全責任。省煤炭工業(yè)廳要將煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法重心下移：重點之一是督促市、縣煤礦安全管理部門認真履行監(jiān)管職責，各市、縣煤礦安全管理部門不得以省級督查替代市、縣安全執(zhí)法；重點之二是強化對五大煤炭集團的安全監(jiān)管，五大煤炭集團要按照規(guī)定落實好“五人小組”監(jiān)管職能，按照要求實行“扁平化”安全管理；進一步突出重點，堅決遏制重特大事故。全力推進瓦斯抽采全覆蓋工程，加大瓦斯抽采利用力度，年內(nèi)全省煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量完成106億立方米，利用量完成60億立方米。要突出水害防治，今年重點是實施資源整合礦井水患補充調(diào)查工程并在年底完成，未完成的原則上不得進行生產(chǎn)或建設。要突出隱患排查治理，對存量隱患未整改到位的，要通報批評，限期整改，對增量隱患要責令立即整改，對存在重大隱患的，要掛牌督辦，限期整改。

推進現(xiàn)代化礦井建設，積極鼓勵煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組

“從今年開始，我們要堅持有所為、有所不為和有進有退、有保有壓的原則，調(diào)整煤炭建設思路，一方面要淘汰落后產(chǎn)能，一方面要建設現(xiàn)代化礦井，促使全省煤炭由擴張增量向集約高效轉變。”向二牛說。

主要是：優(yōu)化礦井布局。在產(chǎn)能減量置換前提下，優(yōu)先建設安全高效、資源利用高、抗風險能力強的千萬噸級現(xiàn)代化大型礦井，提高全省煤炭規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極支持同煤、晉能集團采取多種方式進行戰(zhàn)略性重組，構建現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)，為全省進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度積累經(jīng)驗，探索路子。

加快轉型步伐，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。以煤炭深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為軸線，發(fā)展煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)鏈、煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈、煤—化產(chǎn)業(yè)鏈、煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈等，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉變。

大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟。以大型煤炭企業(yè)集團為龍頭，以煤炭工業(yè)園區(qū)為載體，建設一批重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，形成以園區(qū)為重點，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的循環(huán)網(wǎng)絡體系，推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我省煤炭產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展煤機制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等轉型產(chǎn)業(yè)。

推進生態(tài)礦區(qū)建設。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理力度，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等資源綜合利用，推廣應用綠色開采和清潔生態(tài)技術。

此外，今年全省煤炭系統(tǒng)還要大打煤炭銷售攻堅戰(zhàn)。向二牛說：“要發(fā)揮大集團煤炭銷售優(yōu)勢，組織開展煤炭大營銷活動，與其他行業(yè)，與下游重點行業(yè)、重點用戶及具備資金實力、用戶資源的第三方企業(yè)開展多種形式的合作，鞏固和拓展我省煤炭的銷售渠道和市場空間。要鼓勵企業(yè)全員和社會多方開展煤炭營銷，鼓勵簽訂長協(xié)和點對點營銷。煤炭企業(yè)負責人要親自抓營銷、跑市場、訪用戶、促回款，最大限度增加我省煤炭銷售量。要探索創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+煤炭’方式，按市場需求合理組織煤炭銷售。”