煤炭過剩產能化解和能源結構轉型，降低煤炭占比正在成為行業(yè)的焦點問題。

國際能源署（IEA）14日發(fā)布《煤炭市場中期報告》判斷，中國經濟正在從重工業(yè)向服務業(yè)轉型的過程中，因此中國的煤炭需求和消費已經達到了峰值。

國際能源署資深煤炭分析師卡洛斯（Carlos Fernandez Alvarez）解釋說，中國煤炭消費在2013年就已經達到了峰值，2014年下降并進入下行趨勢。

不過中電聯(lián)副理事長王志軒認為，煤炭在今后一段時間都將是主體能源，對于煤炭消費峰值已經到來的說法謹慎贊同，一年的數(shù)據難以判斷是否峰值已經到來。能源轉型是個長期的過程，目前不排除煤炭消費會有反彈。

煤炭還是主體能源

國外煤炭主要用于發(fā)電，美國超過95%的煤炭都用于發(fā)電，用于散燒的比例很低。國內則只有50%的煤炭用于發(fā)電，國內治理污染要針對散燒煤。

王志軒還認為，國內煤炭消費結構造成的問題大于總量問題，而且煤電不是造成大氣污染的主要原因。根據他的研究，對比中美兩國有燃煤電廠的州、省份，單位面積排放中國和美國一樣，中國甚至還低于美國。

此外，美國的燃煤電站歷史時間長，多數(shù)集中在上世紀七八十年代修建，中國的百萬機組燃煤電站則只有5年左右歷史，片面強調淘汰燃煤電站并不現(xiàn)實。王志軒稱，煤炭在今后依然是主體能源，轉型過程逐步進行。

IEA的報告稱，全球煤炭市場疲軟，主要原因是中國經濟增長放緩。過去10年，中國煤炭消費量以年均8.8%的速度增長，但2014年出現(xiàn)了2.6%的絕對量下降。

報告還提出，印度和東南亞是全球煤炭需求增長的主要來源，但是中國消費占比50%，這些國家的消費增長對國際市場的影響有限。印度未來將是煤炭需求增長的第一驅動力，中國第二，東盟國家第三，北美和歐盟煤炭需求絕對量明顯下降。

針對燃煤發(fā)電造成污染，卡洛斯建議，要提高燃煤電廠的效率，使用最尖端的技術降低碳排放。不過如上所言，王志軒評論說，中國的燃煤電廠排放改造已經做得很好，通過持續(xù)的壓小上大，大的燃煤電站機組的排放已經處于國際先進水平，治理污染要針對散燒煤炭。

不過王志軒也認為，在能源轉型的大趨勢下，國內新建燃煤電站要慎之又慎。

以氣代煤是大勢所趨

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在宏觀經濟運行發(fā)布會上表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，中央將設立專項資金，對地方和企業(yè)化解產能過剩進行獎（勵）補（貼）。“這個獎補的資金主要用于人員的安置。”

國內煤炭產能已經嚴重過剩，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏此前在煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學術研討會上稱，近期統(tǒng)計，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。

57億噸中正常生產及改造的煤礦39億噸，停產煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經核準的違規(guī)項目。

國家氣候中心李俊峰主任稱，煤炭面臨的問題是去產能，去產能還要放到全球的背景下。中國各個主管部門和官員都在談煤炭去產能，但是僅僅中國去產能不一定能解決問題，其他主要煤炭生產國不去產能，全球煤炭供需也難以平衡。

中國石油經濟技術研究院首席研究員孫賢勝稱，能源轉型是一個不可逆轉趨勢。針對煤炭而言，氣代煤大勢所趨，時間上可能很長。

孫賢勝分析說，國內在環(huán)保壓力下會逐漸推動天然氣應用，未來隨著技術進步，天然氣的成本會不斷降低。

IEA的報告判斷，盡管印度大量進口煤炭，但其需求絕對量有限，也無法逆轉全球煤炭供過于求的總體趨勢，未來煤炭價格仍然會一路走低。