歐盟委員會于22日公布文件，宣布經(jīng)調(diào)查后有21間臺灣電池、組件廠可豁免于歐盟反規(guī)避稅的限制。其余7家未獲豁免或未填答問卷的廠商，需面臨64.9%的反規(guī)避稅。

歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會EU ProSun今年三月向歐盟委員會提出告訴，要求重新清查中國大陸輸歐之太陽能面板違反限價限量協(xié)議(MIP)的情形，以及臺灣、馬來西亞等地協(xié)助中國廠商規(guī)避貿(mào)易協(xié)議的現(xiàn)象。歐盟委員會于五月展開相關(guān)調(diào)查，除逐步排除部分被發(fā)現(xiàn)違反MIP的中國廠商、并宣布展延MIP協(xié)議以展開下一階段調(diào)查之外，也在10月間直接來臺調(diào)查臺廠反規(guī)避情形，并提供問卷供28家臺廠填寫，以了解狀況。

歐盟委員會提出64.9%的反規(guī)避稅(包含53.4%的反傾銷稅以及11.5%的反補(bǔ)貼稅)來限制臺、馬廠商協(xié)助中國規(guī)避中歐貿(mào)易協(xié)議的行為。而根據(jù)歐盟22日發(fā)表的“一般揭露文件”(General Disclosure Document)，歐盟經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定臺灣有21家廠商是真正的生產(chǎn)商而沒有違約情事，因此可豁免于反規(guī)避稅。另有七家廠商未通過，清單如下：

市場能見度較高的廠商皆在豁免之列，可自由輸出產(chǎn)品到歐洲。對此結(jié)果有意見者須在明年1月6日以前提出相關(guān)證據(jù)送交歐盟委員會供評估，最后判決結(jié)果將在明年2月底以前公告。

此外，同時公告豁免的馬來西亞廠商為：AUO-SunPower Sdn. Bhd、Flextronics Shah Alam SDN， Bhd、Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.、Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd、TS Solartech Sdn. Bhd。

未獲得豁免廠商：個例

針對未獲豁免的廠商，臺灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(TPVIA)對EnergyTrend表示，歐盟委員會并未針對廠商未獲豁免的理由進(jìn)行個別說明，但根據(jù)TPVIA了解，廠商有可能是因為轉(zhuǎn)口貿(mào)易行為而不被列入豁免清單，不一定是基于違規(guī)的具體事證。

TPVIA秘書表示，臺廠之所以卷入中歐雙反爭端，是因為有部分廠商被發(fā)現(xiàn)透過轉(zhuǎn)口貿(mào)易或制作假產(chǎn)證的方式協(xié)助中國廠商規(guī)避與歐洲的貿(mào)易協(xié)議，但各廠商的情況有所不同，因此被排除在豁免之外的原因應(yīng)各自有別。

TPVIA指出，臺廠已有面對中美雙反的經(jīng)驗，因此這次對歐盟委員會調(diào)查的反應(yīng)較為迅速確實;TPVIA也在法務(wù)與填寫問卷等方面盡力協(xié)助廠商。由于貿(mào)易戰(zhàn)主要基于個別廠商的行為來決定結(jié)果，因此廠商的行為才是判決關(guān)鍵。TPVIA舉例，若廠商是以生產(chǎn)假產(chǎn)證的方式協(xié)助中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)口歐洲，后續(xù)可能會面臨反詐欺的調(diào)查，以及禁止出口或罰款等罰則。

在未獲豁免的廠商中，茂硅已在今年六月宣布終止太陽能事業(yè)。

EnergyTrend評析

歐盟委員會已在本月5日宣布展延對中國的既有雙反措施(包含MIP)15個月，EnergyTrend認(rèn)為歐盟在這段期間內(nèi)還會繼續(xù)調(diào)查并排除違反MIP的中國廠商，并透過平均47.7%的反傾銷稅來限制出口。對此限制，天合光能已宣布退出MIP協(xié)議，改以海外產(chǎn)能來支應(yīng)歐洲市場的需求。

EnergyTrend預(yù)估，歐洲2016年的市場僅約7GW，比今年更加平淡。但即使如此，歐洲境內(nèi)產(chǎn)能仍不足以支應(yīng)需求，而需藉著海外進(jìn)口來填補(bǔ)。

對中國廠商來說，第三地產(chǎn)能于2015年下半年起逐漸到位，因此即使被排除在MIP協(xié)議之外，仍能透過海外產(chǎn)能來供應(yīng)歐洲市場的需求。另一方面，臺廠2015年出口歐洲的比例不到三成，加上主要廠商出口歐洲并不受反規(guī)避稅所限制，未來出口情形應(yīng)不會有太大變化。但若有臺廠確實是以協(xié)助中國廠商轉(zhuǎn)口規(guī)避的行為來獲利，未來可能會因反規(guī)避甚至反詐欺的限制而影響到在歐洲市場的運(yùn)營。